《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“健全社会信用体系和监管制度。”以信用数智化助力基层治理现代化，既是构建以信用为基础的新型监管机制的国家要求，又是坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体创新实践，对解决突出治理问题具有重要现实意义。　　以信用数智化助力基层治理现代化的必要性。信用是规范行为的基础。信用数智化通过数据采集、智能分析和动态反馈，有效穿透信息壁垒，缓解传统交往中的信息不对称程度。例如，经营异常名录的精准列入与及时移出，强化了对市场主体的动态监管；无证无照经营的智能排查，则让监管触角延伸至细微末梢。更值得关注的是，以公共信用报告替代烦琐的无违法违规证明，既为诚信主体减负松绑，又通过失信信息修复机制赋予纠错空间，形成“惩戒—激励—修复”的良性闭环。　　信用是创新治理的工具。信用数智化将碎片化信息串成线、连成面、织成网，打破信息碎片化、分散化和区域化形成的信息“孤岛”，优化了政银商三方对接模式。依托基层网格和市场主体信用状况，可以合理确定巡查频次和抽查比例，灵活选用信用承诺、信用修复、失信惩戒等工具，形成“业务触发－自动信用核查－奖惩措施精准推送－应用结果自动反馈”的闭环机制，推动信用在分级分类监管、助商惠民金融服务、扫码亮信放心消费、预警监测智慧治理、守信联合激励等场景落地应用，提升基层治理的针对性。　　信用是多元共治的纽带。信用数智化契合了基层经济社会治理由“管理型”转向“合作型”的需要，是兼具效率属性、辅助公共执法的基层治理创新形式。依托自治、法治、德治、智治融合的“四治立信”框架，深化群众议事机制，推进协商议事会、道德评议会、志愿服务队和村规民约建设，构建村民治理参与度评价体系，实行信用积分管理，对重点监管对象落实重点巡查和清单化管理，能够推动基层治理实现由“被动应对”向“主动预警”的转变，既提升监管精度，也拓展了群众参与公共事务的深度与温度。　　以信用数智化深化基层治理改革的路径。完善信用制度。“自上而下”统筹与“自下而上”创新结合，强化合规制度供给、合规系统治理；明确信息权属及部门权责，推进系统互联互通，加强数据采集、审查、清洗和核实，畅通信用自主申报路径，推进公共、金融和市场数据融合应用；常态化开展失信名单认定、记录、归集、公开、惩戒和修复等制度的“废改建”工作；对标国际先进做法，建立健全系统完备的标准体系、监测体系和现代治理体系；对制度实施前、实施中和实施后跟踪绩效评价，对不良制度及时“纠偏”。　　优化信用生态。聚焦应急管理、市场监管、城管执法等重点领域，加强信用数据的实时获取和分析，实现态势及时感知、风险准确预警、趋势智能研判；落实企业上市合法合规信息核查“一件事”，健全企业重整期间信用修复机制和信用调解机制，实行一次申请、全程网办、结果互认；开展专利代理机构、商标代理机构信用评价，鼓励金融机构开发契合需求的信用贷、知识产权质押融资等“无感授信”产品；推动政府性担保机构为初创期、种子期的科技型中小企业提供风险担保、信用增信、资源整合全链条服务；探索碳资信评价体系评价试点，推动碳资信与普惠金融融合应用。　　营造诚信环境。强化地方各级议事协调机制作用，解决信用政策供给、平台建设、部门协调等方面难题；结合大数据云分析功能深化场景建设，推动信用与智慧养老、智慧医疗、智慧育幼、智慧旅游、智慧救助等服务融合；拓展专项信用报告使用范围，将企业专项信用报告替代有无违法违规证明延伸至个体工商户；推动信用承诺融入涉企经营许可、证明事项告知承诺制、投资项目承诺制等事项，加强信用承诺的全流程记录和信息披露；开展诚信单位、诚信行业、诚信街区等示范创建，及时宣传阐释解读信用政策；加强信用前沿理论及实践研究，构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与的基层治理共建格局。（陈海盛单位：宁波财经学院数字经济与公共政策研究院；朱税平单位：桂林航天工业学院能源与建筑环境学院）

 　　在河南，信用不再只是档案里的一行记录。作为全国唯一同时拥有社会治理条例和社会信用条例的省份，河南正在社区、市场、园区、乡村探索：信用如何从道德倡导，变成基层治理中可用的工具？　　诚信公约从“墙上”落到“事上”　　“诚信是人心的底色，信用是治理的抓手。”河南省漯河市召陵区天桥街街道漓江路社区党委书记、居委会主任靳会杰说，起初居民普遍认为诚信建设和自己无关，居民思想观念难以扭转。如何让抽象的诚信理念变成可量化可激励可落地的治理抓手？社区从身边小事入手，把违反居民公约等行为定义为不讲诚信，结合漯河市个人沙澧信用分积分管理办法，出台《漓江路社区诚信管理办法》，明确社区积分仅用于内部激励，不接入国家公共征信系统，不设置行政处罚，社区全员可通过参与志愿服务获取积分。“通过居民共同制定诚信公约，矛盾由居民自己协商，社区从中协调，更容易化解。”靳会杰说，比如“三次违规占用消防通道，一个月禁止车辆进入小区”，是居民公约的要求，不是社区明令禁止规定。把居民公约变成诚信约束，既落实了管理，又避免了社区和居民的直接对立，是非常好用的治理抓手。据南阳市宛城区仲景街道东关社区党支部书记李学露介绍，东关社区将诚信守约、友善互助理念融入纠纷化解，创新推出“信用+调解”工作法，邀请退休法官与网格员搭班子，组建起一支群众信服的“银龄调解队”。今年以来，调解队已成功调处矛盾纠纷13起，成功率100%。　　信用从“档案”变成“资产”　　在南阳市卧龙区红星美凯龙信用街区，场内245家家居商户全部张贴了专属信用二维码。消费者扫码即可查看信用评分、星级评定、投诉处理记录，作为消费选择的重要参考。消费者结合购物体验，可对商户进行满意度评价，形成“扫码查询—消费选择—体验评价—数据更新”的运行闭环。南阳市发展改革委主任徐明说，卧龙区通过探索打造“信用可视化街区”，让信用由“看不见的档案”转化为“看得见的分值”，推动商户管理由“要我诚信”向“我要诚信”转变。成品油市场曾是治理难点。三门峡市卢氏县以信用监管为抓手，推动行业治理实现从“人防”到“技防”、从“分散管控”到“一网统管”的根本性转变，监管效能度、企业诚信度、群众满意度持续提升，违法案件、安全隐患、消费投诉持续下降。南阳16个先进制造业、现代服务业开发区全部设立信用服务工作站，建立企业入驻、经营、申报、退出全流程信用核查机制，为入驻企业建立专属信用档案，动态归集行政处罚、纳税、经营、信用承诺、荣誉申报等各类信息，对存在失信风险企业提前预警、及时指导修复，将企业信用状况作为评优评先、项目申报的基础门槛。在唐河县产业集聚区信用园区，园区为入园400余家企业建立动态信用档案，提供信用培育、修复指导、融资对接一站式服务；推行“信用管家”帮办代办机制，企业信用报告可直接替代园区多项审批证明，推动企业办事材料压减50%以上；联合金融机构推出“园区信用贷”，2025年累计为园区守信企业发放信用贷款超26亿元，支撑县域主导产业延链补链强链。　　扫一扫，积分算出好乡风　　过去，乡村治理常面临“好事难量化、坏事难约束”的困境。河南省南阳市唐河县滨河街道王庄村两委经过深入调研，反复讨论，制定了《王庄村村民信用积分管理办法》。办法将乡村事务归纳为文明公益、乡村建设、社会治安、移风易俗四大场景，细分为36类加分项和7类减分项。“义务清扫道路+2分”“调解邻里矛盾+3分”“红白事简办+5分”……这些标准被编成“三字经”版村规民约，贴在村民广场，记在百姓心里。走进王庄村，每家每户门前都悬挂着一个醒目的信用二维码。拿手机一扫，就知道做了哪些好事、积分多少、村里排名，一目了然。王庄村每年举办信用积分表彰大会，积分高的家庭不仅可以获得物质奖励，更重要的是，积分成为评“文明家庭”“好媳妇好婆婆”的重要依据。积分制激发了村民的主人翁意识，清扫巷道、调解纠纷、公益服务从“要我干”变成了“我要干”；每户家庭的信用档案，记录着他们的承诺与践行，成为乡村诚信建设的生动载体。如今，王庄村村容整洁、邻里和睦、乡风文明，原先一些治理难题在积分引导下迎刃而解。

 　　作者：张林山（国家发展改革委宏观经济研究院研究员），陈怀锦（国家发展改革委宏观经济研究院副研究员）　　近期，中国人民银行等8部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，提出围绕研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等重点领域，创新推出匹配轻资产、长周期特点的金融产品。把科技服务作为金融支持的重点对象，意味着科技金融不仅要服务创新企业和研发活动，还要赋能连接技术与产业的专业服务体系。这一部署抓住了科技创新成果转化应用的关键环节，对于促进科技创新和产业创新深度融合具有重要意义。　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，技术迭代速度加快，产业创新复杂程度不断提高，企业对研发设计、概念验证、中试熟化、检验检测、知识产权运营和技术转移等服务的需求加速释放。科技服务正在由创新活动的辅助环节，逐步升级为汇聚创新要素、提高转化效率、支撑产业升级的重要力量。　　金融赋能科技服务的覆盖面也在不断扩大，支持方式日益多元。2025年，银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款2979亿元，惠及2.87万户，较2023年分别增长56%和33%；科技保险为科技创新提供风险保障约8万亿元，保费同比增长44%。从知识产权质押融资到覆盖研发、生产和成果应用的科技保险，金融机构识别技术价值、分担创新风险的能力逐步增强，为科技服务主体发展提供了更加多元的金融支持。　　金融资源向科技服务领域流动的渠道正在拓宽，但供需不匹配问题仍然存在。部分金融产品主要围绕科技企业研发和生产环节设计，对技术转移、中试验证、检验检测等专业服务业态关注不够；技术资产确权、估值和处置机制尚不完善，技术合同、交易履约和成果应用等信息在金融机构授信评价和风险定价中的应用仍有拓展空间；一些金融机构对不同科技服务场景的收益模式和风险特征识别不足。提升金融支持质效，需要从产品适配、平台建设、技术交易、产业整合、风险分担和基础支撑等方面协同发力。　　创新价值识别和授信评价方式，提升金融产品适配性。围绕研发设计、成果转化、检验检测等业态，建立以技术能力、专业团队、知识产权、研发投入和预期现金流为核心的评价体系，减少对不动产抵押和短期利润的依赖。分类发展信用贷款、知识产权质押、订单融资、应收账款融资、股权投资和科技创新债券，对长周期项目实行分阶段授信、按进度放款和滚动评价。　　加强创新服务平台金融供给，提升平台建设运营和企业孵化能力。针对孵化器、中试平台、概念验证中心，综合运用中长期贷款、产业基金和债券融资，支持仪器设备购置、试验环境建设和运营周转。鼓励金融机构与平台建立长期合作机制，依据平台对入驻企业技术能力、项目进展和经营状况的评价，开展批量授信、投贷联动和分类服务。　　做活技术交易金融服务，打通技术定价、交易与融资链条。支持金融机构接入技术交易市场，依法合规利用技术合同、交易记录、履约信息和成果应用数据，开发技术交易贷款、合同融资、保理、担保和股权投资产品。完善技术价值评估、信息披露、资金结算和风险管理机制，加大对技术转移机构和技术经理人的融资支持。　　发挥并购融资作用，促进科技服务资源沿产业链整合。支持制造业核心企业和科技领军企业依法依规并购研发设计、工业软件、检验检测、知识产权和技术咨询机构，鼓励金融机构提供并购贷款、债券融资、并购基金和财务顾问服务。完善并购标的技术价值、协同效应和整合风险评价，加强资金用途和并购后经营跟踪。　　做强科技保险，完善研发、中试和应用风险分担机制。推动产品研发责任保险、研发费用损失保险和知识产权保险扩面，围绕概念验证、中试验证、首试首用等环节，探索费用损失、产品质量和责任类组合保险方案。鼓励保险机构与中试平台、检验检测机构共同开展风险评估，明确承保对象、技术指标、赔付触发条件和免赔责任，健全保险、担保与政府风险补偿协同机制。

 　　习主席指出：“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。”这一重要论述，强调了讲诚信的重要性，为广大党员干部特别是各级领导干部以诚信做人做事、履职用权指明了方向。广大党员干部当以诚信立本、以诚信为政，将诚实守信转化为忠诚干净担当的实际行动。　　“人无信不立。”诚信乃道德之根基、人格之底蕴、处世之根本。对于党员干部来说，讲诚信是一种必备的道德修养、政治操守，也是一种重要的价值导向和人格魅力。古语有言：“言而不行，言无信也；令而不从，令无诚也。不信之言，无诚之令，为上则败德，为下则危身。”《论语》记载，子贡问政，孔子说：“足食，足兵，民信之矣。”古圣先贤留下了众多诚信立身的名言、论述，发人深思。时至今日，党员干部要立好形象、赢得信任、取得真业绩，不可或缺的一点，就是要自觉落实好诚信要求。　　“诚者，真实无妄之谓。”讲诚信，首先要做人真实。历史告诉我们，大凡取得成就者，一定是做人真实的人。毛泽东同志在党的七大上告诫党员干部“要讲真话，不偷、不装、不吹”，强调共产党员要讲诚守信、做人真实。“唯天下至诚，为能尽其性。”当一个人做人真实、不装不吹，追求内与外、言与行相一致、相统一时，便能达到“表里俱澄澈”的境界。现实中，个别人党性上出问题、对党不忠诚，最直接的表现就是阳奉阴违、口是心非，做“两面人”、搞“两面派”。党员干部自觉讲诚信，就要把做人真实作为人生信条，坚持以党性立身、立业、立言、立德，不粉饰、不作秀、不虚伪，坚决摒弃“口言善，身行恶”的行为，做到内不欺己、外不欺人。　　为政真诚实在、做事不欺不罔，是党员干部的履职本分，也是讲诚信的重要体现。“徙木立信”的典故很多人耳熟能详。战国时期，商鞅在秦国推行变法，恐百姓不信新法，遂于都城南门立三丈之木，募民“有能徙置北门者予十金”。民疑其诈，无人敢动。商鞅将赏金增至五十金，终有一人试之，果得厚赏。自此，秦国百姓皆知政令之威、官府之信。商鞅凭借一根寻常之木，撬动了变法的齿轮，立起了为政者的公信力，也在历史长河中留下了守信的佳话。共产党人对讲诚信有着更深刻的理解和更执着的坚守，认为取信于民是为政之本，必须干实事、弃虚名。“人民楷模”高德荣说，要“用身影指挥人，而不是用声音指挥人”。党员干部自觉讲诚信，就要做到诚实做事、正心履职，不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，在践行全心全意为人民服务的根本宗旨中创造政绩、赢得口碑。　　党员干部的威信，是靠诚信立起来的，是在说到更做到、表态更表率中塑造起来的，是在“讲自己所信，做自己所讲”中一点一滴树立的。谷文昌坚守“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”的誓言，带领东山干部群众埋头苦干、植绿固沙，经过十几年艰苦奋斗，开辟了一条生态友好的发展之路。杨善洲恪守“帮家乡办点实事”的诺言，退休后扎根大亮山，带领大家将荒山改造成茫茫林海。黄大发忠实践行“修渠、致富”的承诺，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，带领村民建成了一条跨3座大山、大小9个悬崖，主渠长7200米、支渠长2200米的“生命渠”……正是千千万万共产党员言出行随，以真抓实干践行为民造福的誓言，人民的生活才越来越美好。事业薪火相传，奋斗永远在路上。习主席强调，“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现”。党员干部自觉讲诚信，就要始终牢记初心使命，重信守诺、言出必行，以过硬作风、务实成效造福于民。