国知联办〔2026〕3号国家知识产权强国建设工作部际联席会议各成员单位，中央网信办，税务总局、金融监管总局、中国证监会、国家邮政局、国家中医药局、中国科协、国家自然科学基金委：　　经国家知识产权强国建设工作部际联席会议同意，现将《2026年知识产权强国建设推进计划》印发，请认真组织实施。　　国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室　　2026年4月17日

国知发运字〔2026〕13号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局、公安厅（局）、市场监督管理局（厅、委），各有关单位：　　国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合制定了《知识产权代理行业“整治规范年”行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。　　国家知识产权局　　公 安 部　　国家市场监督管理总局　　2026年4月16日知识产权代理行业“整治规范年”行动方案　　2025年11月以来，国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合开展知识产权代理行业专项整治行动，取得了阶段性成效。为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，进一步巩固整治成果，推动知识产权代理行业规范健康发展，营造良好创新生态和服务环境，现决定2026年在全国范围组织开展知识产权代理行业“整治规范年”行动。　　一、工作目标　　坚持严字当头、彻底整治，保持高压监管态势，严厉打击典型违法违规代理行为，在代理审批、日常监管、行业自律等方面全面从严，推动代理行业秩序实现根本好转。坚持以整促治、规范发展，通过“整治”清理违法违规代理机构和人员，通过“规范”夯实代理行业发展基础，加快代理行业高质量发展。坚持协同发力、综合施策，强化政策端、申请端、代理端、审查端协同联动，全链条规范知识产权申请、代理、交易、使用行为，以代理行业整治规范促进构建良好知识产权创新生态。　　通过深化整治规范，力争到2026年底，代理违法违规行为和不规范执业行为得到全面遏制，专利造假、不正当交易的黑灰产业链得到有效铲除，行业秩序实现根本好转；代理行业准入质量显著提升，行业规模实现“瘦身健体”；协同监管、信用监管、智慧监管等长效机制进一步健全，监管能力大幅提升；知识产权代理服务质量明显提高，知识产权代理从业人员职业责任感和荣誉感显著增强，代理服务在支撑科技创新、保护知识产权、促进转化运用中的重要作用进一步发挥。　　二、重点任务　　（一）从严打击，集中整治违法违规代理行为。　　1. 广泛摸排违法线索。各级知识产权管理部门要聚焦专利造假黑灰产业链等突出乱象，畅通举报投诉渠道，加强网络行为监测和代理数据分析，重点摸排伪造专利申请人信息、弄虚作假编造专利、以“加盟”“代报”“挂证”等方式出租专利代理资质，以及在互联网上发布违规业务招揽信息等线索，广泛收集代理恶意抢注或者囤积商标、注册重大不良影响商标、恶意“撤三”、伪造地理标志史料等线索，及时移送具有执法权的部门组织查处。　　2. 严厉打击违法行为。各级市场监管部门和具有执法权的地方知识产权管理部门，对于提交或代理违反诚实信用原则的专利和商标申请、出租出借专利代理资质、擅自开展专利代理业务，以及伪造变造法律文件、公章、签名或者地理标志史料等弄虚作假行为和以不正当手段招揽业务行为，要依法依规对涉案申请人、代理机构或者从业人员、无资质机构或者人员给予处罚。各级知识产权管理部门要会同有关部门加强对平台企业的指导，督促其建立完善代理业务招揽用语禁限词库，健全内部审核规则和工作机制；对长期发布违规信息或怠于整改的平台企业，市场监管部门依法予以查处。　　3. 加大刑事打击力度。进一步加强行刑衔接，对于查处违法违规代理行为中发现涉嫌侵犯公民个人信息、伪造国家机关和企业单位印章、诈骗等犯罪的，及时移送公安机关。　　（二）从严审批，坚决守好行业准入关口。　　1. 严格专利和商标代理机构审批备案。国家知识产权局将与有关部门建立信息共享机制，严格核查拟任机构股东、合伙人的代理资质及执业经历，严防通过“换马甲”逃避监管。对于查实具有“挂证”经历的人员从严监管，“挂证”期间的执业经历不计入执业年限。重点排查无资质人员通过隐性持股等方式违规设立代理机构的行为，严防“借壳”经营。各地知识产权管理部门要配合做好新设专利代理机构经营场所的核查，杜绝虚拟地址或“一址多照”等情形。持续严格商标代理机构备案管理，加强备案信息公示，限制未通过核验机构办理商标代理业务。　　2. 加强专利代理机构分支机构和专利代理师备案审核。各地要按照有关要求，对分支机构和专利代理师备案申请材料进行严格审核，加强与企业登记、社保缴纳等信息的核查比对，防止设立虚假分支机构等情形。加强专利代理师实习评价管理，规范专利代理师实习活动，防止虚假实习。支持有条件的地方开展专利代理机构分支机构和专利代理师执业备案“一网通办”，利用地方政务信息平台，实现人员信息多维度关联核查，更好防范“挂证”、兼职等行为。　　（三）从严监管，提升代理行业规范化专业化水平。　　1. 组织开展代理机构自查整改“回头看”。2026年4月—6月，组织各地对代理机构自查整改情况进行“回头看”，及时清理不再符合许可条件的代理机构和违规执业人员，对弄虚作假、拒不整改的机构和人员依法予以严肃处理。各地要结合年度报告审核和“双随机、一公开”检查，加强企业登记、社保等信息筛查比对，进一步核实代理机构自查整改情况，实现精准处置和全覆盖整改。　　2. 严格落实专利代理师签名责任制。加强专利代理师签名备案数据采集比对，确保签名真实。对专利代理师的代理量和代理领域等进行常态化监测，从严查处未落实签名责任行为。对于大量代理违反诚实信用原则专利申请的，各地要强化代理机构和人员的“双处罚”。对于所在机构被吊销或撤销执业许可证的，专利代理师名下案件全部妥善处理的，方可办理执业备案注销手续。　　3. 深化智慧监管和信用监管。加快建成知识产权代理智慧监管系统，实现代理行业发展态势分析、代理行为动态监测和风险预警等功能。加快完善专利和商标代理评价管理相关规定，推动强化对违规专利申请人的信用监管。各地要做到信用信息“应归尽归”“应评尽评”，依法依规实施失信惩戒和分类监管，对失信申请人和代理机构予以专利预审和优先审查等业务的协同限制。　　4. 加强行业自律惩戒和行风建设。各级代理行业协会要强化行风建设，完善行业自律惩戒规则，全面加强职业道德与执业纪律教育，引导代理机构健全内部管理制度，强化质量控制，将合规要求转化为日常规范。加大行业自律惩戒与公开曝光力度，强化行业警示教育。各地要健全行政主管部门与行业组织之间的常态化沟通会商、信息共享和联合工作机制，实现行政监管与行业自律有效衔接。　　5. 提升代理人才专业化水平。推动建立专利代理师执业终身教育培训制度，探索建立首次执业宣誓制度和年度培训考核制度，定期开展知识更新和业务交流。完善代理人才“进阶式”培训机制，强化代理、法律、运营等多元化培训，持续提升从业人员的专业素养和服务能力。　　（四）从严规范，加强知识产权全链条管理。　　1. 建立专利造假行为通报处理机制。各地对于相关案件中发现高校、科研机构、医疗机构、企业工作人员自行或者委托他人编造专利的线索，要及时移送其主管部门或者相关企业资质认定部门处理。对于涉嫌存在利用虚假知识产权骗取政府资助奖励、虚假出资、偷逃税款等行为的，要移送主管部门、公安机关追究相关责任。对于相关案件涉及知识产权等部门公职人员的，要做好行纪衔接，移送纪检监察机关处理。对于违反诚实信用原则专利申请多发频发的单位，会同相关部门进行联合约谈，及时督促整改。　　2. 指导高校和科研机构等强化内控管理。各级知识产权管理部门要会同相关部门推动高校、科研机构、医疗机构、国有企业完善内部管理机制，健全职务发明披露制度，建立发明披露规范流程和技术研发记录留存机制；完善专利申请前评估制度，强化评估约束，对于与发明人专业领域、参研项目明显不相关的专利申请要严格排查，从源头上防止专利造假行为。推动将尊重知识产权、规范专利署名、防范专利造假等内容作为科研人员的必修课，纳入科研诚信教育内容。　　3. 强化审查审理环节管控。全面加强对申请人、发明人身份信息的真实性和有效性校验。研究制定专利电子申请账户管理办法，完善电子申请账户设立、使用和管理规则，建立动态管理机制。严格专利申请缴费管理，加强对异常缴费行为的监测管控。加强对提供虚假证明材料、专利异常转让、发明人异常变更等行为的排查处理，依法依规限制办理相关转让和变更手续，有效遏制出于不正当目的的专利买卖行为。　　4. 进一步推动优化涉及专利的考核评价政策。各地要探索建立知识产权部门参与涉及专利指标相关政策制定的工作机制，从源头上避免出台“唯数量”的专利政策。强化以案促改，对于案件查办中发现相关单位内部涉及专利的评价管理制度存在问题的，通报相关主管部门督促其优化调整。　　三、进度安排　　（一）动员部署（2026年4月）。各地按照本方案部署，结合前期专项整治开展情况，细化工作举措和分工，做好“整治规范年”行动动员部署。同时，全面梳理在查线索和在办案件，认真梳理代理机构自查整改情况，并对照行动方案和整治重点，排查线索、查漏补缺，为全面深化整治工作打好基础。　　（二）集中整治（2026年5月至9月）。聚焦专利造假黑灰产业链等整治重点，各地要强化行刑衔接和执法联动，建立申请主体和代理机构“双处罚”、所在单位和主管部门“双通报”机制，集中查处有关案件和人员，办出一批标志性案件。同时，做好代理机构自查整改“回头看”，彻底整治“挂证”等不规范执业行为，全面清理异常代理机构和人员，持续推进行业“瘦身健体”。　　（三）巩固提升（2026年10月至11月）。坚持边办案、边总结、边优化，在持续落实各项整治任务的同时，围绕代理监管协同、处罚标准建设、审批备案管理、信用体系建设、智慧监管、行风建设等各个方面，不断完善管理制度、工作机制和载体平台，全面提升代理行业监管能力。　　（四）总结评估（2026年12月）。对“整治规范年”行动进行全面总结和成效评估，对知识产权代理行业发展状况进行评估分析，总结固化有益经验，为进一步建立健全代理行业发展和监管长效机制奠定基础。　　四、组织保障　　各地要切实提高政治站位，树立和践行正确政绩观，充分认识整治规范知识产权代理行业的紧迫性和重要性，切实履行好代理监管的属地责任，健全执法机制，强化力量配备，严格规范执法，对案件线索一查到底，同时避免或减少对合规经营主体正常经营活动的影响。要强化部门协同，协调相关部门督促高校、科研单位、医疗机构等切实履行“守门人”责任，建立健全发现、防范和处置专利造假行为的工作机制。行业组织要履行行业自律管理责任，拓宽社会监督渠道，引导代理机构压实主体责任，自觉诚信规范经营，形成行业共治合力。要加强宣传引导，及时回应社会关切和行业关注，宣传解读相关整治政策，做好处罚信息共享，加大典型案件警示曝光力度，强化“不敢违”的震慑和“不愿违”的自觉。引导创新主体、经营主体提高代理服务甄别能力，建立以质量为导向的代理服务招标机制，推进实现“优质优价”。稳步推进专利代理机构精准服务措施，构建以质量为导向、以诚信为基石的知识产权代理行业生态。要狠抓任务落实，蹄疾步稳推进代理行业“整治规范年”行动，以实实在在的治理成效提升知识产权质量和价值。

　　国发〔2026〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。　　到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。　　二、全链条补强生产性服务业薄弱环节　　（一）强化科技服务支撑作用　　研发设计。培育工业设计领军企业，提高专业性、国际化水平。提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。　　知识产权。发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权国际运营能力建设。　　科技成果转化。强化对孵化器高质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。健全技术交易服务平台网络，打造高水平技术转移和推广机构。建设高校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。　　检验检测认证。对标国际一流水平，提升检验检测服务能力，推动结果国际互认。推进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。增强基础设施状况、农产品质量等检测评定能力。加强高端计量仪器、检验检测设备设施研发。　　（二）增强现代物流综合竞争力　　货物运输。完善多式联运体系，推动“一单制”、“一箱制”落地。大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则。完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互通。大力发展国际海运、空运服务。加快培育综合物流集成商，强化资源调度、供需对接。　　仓储。推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。　　批发。引导大宗商品现货市场合理布局，推进期现联动发展。丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。　　（三）加快软件和信息服务创新发展　　软件。深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。加强基础软件生态、开源社区建设。优化智慧视听系统生态。　　信息传输。深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用。推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。适度超前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服务。　　数据和信息技术。深入实施工业互联网创新发展工程。推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。　　（四）增强供应链金融专业服务能力　　银行、证券和保险。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。推广供应链票据等新型金融服务工具。扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。开展数字人民币赋能行动。探索跨境供应链金融标准互认。　　融资租赁。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。　　（五）积极发展节能环保服务　　节能降碳。推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资。推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。　　环境治理。发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。加快发展海洋生态修复和污染治理等环保服务。拓展节水评估、环境监测、污染保险等服务。　　回收利用。倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。支持重点行业发展再制造服务。建立再生材料认证制度，推动国际合作互认。深化重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。　　（六）做强做优商务服务　　法律和咨询。积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。强化行业智库建设，打造世界一流咨询品牌。　　人力资源管理。发布“高精尖缺”人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程。完善中国特色职业技能竞赛体系。发展求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品。深入开展“一带一路”人力资源服务行动。　　三、提升生活性服务业重点领域发展能级　　（七）增加居民服务优质供给　　社区家政。创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。　　零售。推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景。鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。　　（八）提高养老托育服务适配水平　　养老。健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。　　托育托幼。发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。　　（九）增强健康服务专业化能力　　医疗卫生。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。稳妥推进国际医疗服务试点。　　预防保健。发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。　　（十）创新文旅体服务模式　　文化和旅游。引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。　　体育健身。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。　　住宿餐饮。适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。　　四、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平　　（十一）推进服务业数智化转型。围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛。实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。　　（十二）加快服务业标准化建设。加强顶层设计，完善重点领域标准体系。健全家政、照护、餐饮等领域标准规范。加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。完善平台经济服务标准。推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准“走出去”。　　（十三）提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。积极推动农业与康养、文旅等深度融合。　　（十四）稳步推进服务业开放合作。进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。完善跨境服务贸易负面清单管理制度。提升数据出境合规评估、安全认证等服务能力。加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。促进文化服务、旅游服务出口，推动扩大入境消费。　　五、完善支持政策体系　　（十五）深化改革创新。坚持既“放得活”又“管得好”，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。深化服务领域事业单位改革，增强发展活力。优化医疗、科技创新等领域市场准入环境。丰富服务场景供给，分批次推出应用场景项目清单。完善统计制度，构建服务业发展多维度综合评价指标，加快推进大数据监管。　　（十六）丰富财政金融政策工具。增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。用好服务消费与养老再贷款政策工具。丰富发展养老金融产品，推行长期护理保险。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，加大消费新场景金融支持力度。通过现有国家级政府投资基金支持先进制造业和现代服务业融合发展。支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。　　（十七）提升基础设施支撑保障能力。盘活用好各类存量资源。加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。加强现代农事综合服务中心建设。布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级。促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。　　（十八）扩大服务业优质经营主体。加快培育服务业骨干企业，支持符合条件的上市融资、并购重组。促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户。培优扶强农业社会化服务主体。强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡导优质优价。支持企业加强品牌建设和传播，培育品牌体验新场景。　　（十九）加强人才建设。优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的地方建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训。拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设。　　（二十）强化安全监管。健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。规范餐饮服务经营行为，严守食品安全底线。坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益。加强新就业形态劳动者权益保障。　　各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。　　国务院　　2026年4月14日　　（此件公开发布）

　　国家发展改革委 中国人民银行关于印发　　《全国公共信用信息基础目录（2026年版）》和　　《全国失信惩戒措施基础清单（2026年版）》的通知　　　　发改财金〔2026〕447号中央和国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头单位，有关人民团体，中国国家铁路集团有限公司：　　按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，国家发展改革委、中国人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门、单位，编制了《全国公共信用信息基础目录（2026年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2026年版）》，现予印发实施。本通知自印发之日起施行，有效期二年，2025年版同时废止。　　国家发展改革委　　中国人民银行　　2026年3月30日附件：　　《全国公共信用信息基础目录（2026年版）》.pdf　　《全国失信惩戒措施基础清单（2026年版）》.pdf

各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局：　　现将《湖北省劳动保障信用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。　　湖北省人力资源和社会保障厅　　2026年5月9日　　(此件主动公开)　　(联系单位：劳动保障监察处(局))　　湖北省劳动保障信用管理暂行办法　　第一章  总  则　　第一条  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》，规范劳动保障信用管理，促进经营主体守法诚信自律，构建发展和谐稳定劳动关系，依据《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》《湖北省社会信用信息管理条例》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《信用修复管理办法》等有关规定，制定本办法。　　第二条  本办法适用于在本省行政区域内开展经营活动的企业、个体经济组织、民办非企业单位，与劳动者建立劳动关系的事业单位、社会团体等组织，以下统称经营主体。　　第三条  本办法所称劳动保障信用管理，是指人力资源和社会保障行政部门根据经营主体遵守劳动保障法律、法规和规章情况，对产生的劳动保障信用信息开展记录、归集、评价、公示、应用、修复等活动。　　第四条  省人力资源和社会保障行政部门负责统一规范，指导和监督全省劳动保障信用管理工作。县级以上人力资源和社会保障行政部门按照管辖权限负责具体实施。　　第五条  劳动保障信用管理应当遵循依法依规、公平公正、审慎适度、奖惩结合、动态管理、协同联动的原则。　　第六条  省人力资源和社会保障行政部门负责劳动保障信用管理工作的信息化建设。县级以上人力资源和社会保障行政部门依托湖北省数智人社一体化平台开展劳动保障信用管理工作。　　第二章  信息记录及归集　　第七条  经营主体及相关责任人劳动保障信用信息包括人社内部信息和外部信息，主要依据全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录确定。　　人社内部信息，主要包括县级以上人力资源和社会保障行政部门在行政管理、行政检查、举报投诉查处、专项检查、调解仲裁等履行法定职责、提供公共服务过程中记录、产生和获取的，与经营主体遵守劳动保障法律法规相关的工资支付、参加和缴纳社会保险、休息休假、执行最低工资标准、女职工和未成年工特殊保护、使用童工等信用信息，社会保险基金重大要情的发现、核查及处理信息，以及信用承诺及履行情况信息，诚实守信相关荣誉信息等。　　外部信息，主要包括经营主体登记注册基本信息，以及其他部门在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的与经营主体劳动保障信用相关的司法裁判及执行信息、行政管理信息、异常名录信息、严重失信主体名单信息、合同履行信息、信用评价结果信息、遵守法律法规情况信息等。　　第八条  县级以上人力资源和社会保障行政部门按照管辖权限，建立经营主体及相关责任人劳动保障守法诚信档案(见附件1)，记录和归集劳动保障信用信息。劳动保障守法诚信档案自信息产生之日起至少保存5年。对经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位、职业技能培训及等级认定机构等经营主体的诚信档案进行标识管理。　　同一经营主体在不同区域因劳动用工行为产生的劳动保障信用信息，由用工行为发生地人力资源和社会保障行政部门负责归集共享。　　工会、法院、发改、住建、交通、水利、市场监管、税务等有关单位产生的外部信息通过共享交换等渠道归集。　　第九条  劳动保障信用信息记录坚持合法、正当、必要、最小化原则，依法保护有关主体商业秘密和个人隐私权，任何单位和个人不得违法违规记录。　　第三章  评  价　　第十条  县级以上人力资源和社会保障行政部门依据经营主体上年度的劳动保障信用信息开展信用评价，每年5月底前完成上年度评价工作。　　第十一条  信用评价采取计分定级和直接定级方式。信用评价结果由高至低划分为A、B、C、D四个等级。　　信用评价指标包括守信信息、失信信息、其他信息指标。参照《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量权实施办法》(鄂人社发〔2025〕13号)中裁量基准对应的违法行为情节区分失信严重程度，失信信息分为轻微、较轻、较重和严重四类，设置不同分值和不同修复前置期限。轻微失信原则上不扣分，较轻、较重、严重失信具体评分标准见附件2。分类标准、评价指标和评分标准根据国家政策、社会发展变动情况适时调整。　　评价指标的基准分为80分，设置加分项和减分项。分值为90分(含90分)以上，且在本评价年度没有因劳动保障违法行为被扣分或与劳动保障相关领域没有被列入严重失信主体名单的评为A级;分值为80分(含80分)以上90分以下的评为B级，若在本评价年度因劳动保障违法行为被扣分后，没有及时修复的不得评为B级;分值为60分(含60分)以上80分以下的评为C级;分值为60分以下或符合第十三条直接定级情形的评为D级。D级在本评价年度，通过信用修复后，评价等级结果可以调整为C级，但不得调整为A级或B级。公共信用综合评价为D级的，不得评为A级。　　第十二条  信用评价指标以正式、权威的文件、协议、承诺、记录或具有法律效力的文书为计分依据。异常名录和其他部门优良信用信息，以共享部门认定信息为计分依据。信用评价与公共信用综合评价衔接。　　经营主体同时出现两种以上违法行为，分别计分，累计计算;同一违法行为，分别采取了责令改正、行政处理、行政处罚措施的，按照记录分值最高的类别进行计分，不重复计分;同一违法行为，涉及人数和金额与计分标准不完全匹配时，按照从轻原则，就低不就高;同一违法行为，多批人次的，合并计算。　　第十三条  符合以下情形之一的直接定级为D级：　　(一)因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的;　　(二)因使用童工等严重劳动保障违法行为造成危害后果的;　　(三)因劳动保障违法行为被追究刑事责任的;　　(四)因劳动保障违法行为列入严重失信主体名单或失信被执行人的;　　(五)因重大劳动保障违法行为被依法社会公布的;　　(六)作为责任主体，因涉嫌欺诈骗取社会保险基金，被人力资源和社会保障行政部门认定为发生重大要情的。　　第十四条  县级以上人力资源和社会保障行政部门负责做好劳动保障信用信息和信用评价结果的审核校验工作。信用评价结果全省互认。　　第十五条  信用评价结果记入经营主体劳动保障守法诚信档案。经营主体可以通过登录湖北省数智人社一体化平台查询。　　第十六条  经营主体对信用评价结果有异议的，可以按照管辖权限向所在地人力资源和社会保障行政部门提交异议复核申请书(见附件3)。人力资源和社会保障行政部门应当自收到复核申请之日起5个工作日内对信用评价结果进行复核，并将复核意见书面告知经营主体(见附件4)。　　第四章  公  示　　第十七条  县级以上人力资源和社会保障行政部门应当依据法律法规，及时通过人社官网和推送至“信用中国”网站及其他合法方式，对产生的劳动保障信用信息予以公示。　　轻微失信信息可以不予公示，确有必要公示的，公示期最长不超过3个月;较轻失信信息公示期最短为3个月，最长为1年;较重、严重失信信息公示期最短为1年，最长为3年。法律、行政法规对相关信息公示期另有规定的，从其规定。　　第十八条  县级以上人力资源和社会保障行政部门作出的行政许可、行政处罚等信息，自作出行政决定之日起7个工作日内，由作出行政决定部门在官网和推送至“信用中国”网站予以公示。　　第十九条  根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》(人社部令第29号)，县级以上人力资源和社会保障行政部门原则上每季度依法向社会公布一次重大劳动保障违法行为，根据工作需要也可以随时公布，在公布后7个工作日内，将信息录入湖北省数智人社一体化平台。　　第二十条  根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》(人社部令第45号)，县级以上人力资源和社会保障行政部门认定的拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，自列入决定生效之日起7个工作日内，由作出决定部门在官网予以公示，同时录入湖北省数智人社一体化平台，推送至“信用中国”网站，实施联合惩戒。　　第二十一条  信用评价结果按照分级分类的原则进行公示，主动公示A级，逐步公示B、C、D级。　　第五章  结果应用　　第二十二条  实现信用评价结果嵌入就业、社保、人才、人力资源服务、劳动关系等业务版块，实施守信激励和失信惩戒。逐步实现信用评价结果通过省社会信用信息服务平台推送给市场监管、金融、税务等相关部门共享使用，分类监管。　　经营主体为国有企业，其信用评价结果按产权关系及级次推送给控股股东，其评价结果因拖欠工资被扣分的，作为对国有企业考核评价的重要参考。　　(一)经营主体评价为A级的，次年免于劳动保障书面审查;减少“双随机”抽查频次，一般不主动实施检查;在人社行政审批、项目核准、融资贷款等工作中，享受“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务;在宣传推介、评先评优、试点示范、购买服务、就业补助资金支持和社会保障优惠扶持政策、入驻人力资源服务产业园或人才市场等方面予以优先推荐;连续3年A级的，可以由税务机关提供绿色通道或专门人员辅导办理税费事项。施工总承包单位评价为A级的，在工资保证金管理地区，其新增工程可减免50%农民工工资保证金。同时享受法律法规规定的其他激励措施。　　(二)经营主体评价为B级的，合理降低“双随机”抽查比例、频次;在人社行政审批、项目核准、融资贷款等工作中，享受“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务。　　(三)经营主体评价为C级的，适当增加“双随机”抽查比例、频次;在宣传推介、评先评优、试点示范、购买服务、就业补助资金支持和社会保障优惠扶持政策、入驻人力资源服务产业园或人才市场等方面列为重点核查对象，对记录的失信信息未修复的，要求修复后再予推荐。　　(四)经营主体评价为D级的，列入重点监管对象，对其主要负责人、直接责任人进行约谈;“双随机”抽查全覆盖;在宣传推介、评先评优、试点示范、购买服务、就业补助资金支持和社会保障优惠扶持政策、入驻人力资源服务产业园或人才市场等方面予以限制。施工总承包单位评价为D级的，在工资保证金管理地区，其新增工程工资保证金以现金存储、存储比例应适当提高，增幅不低于50%;因拖欠农民工工资重大劳动保障违法行为被依法社会公布的或被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的，增幅不低于100%。同时接受法律法规规定的其他惩戒措施。　　第二十三条  行政处罚信息和重大劳动保障违法行为公布案件供有关部门在相关行政管理、公共服务及市场活动中参考使用。　　第二十四条  经营主体被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的，依据《保障农民工工资支付条例》和《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》(人社部令第45号)，对该经营主体及其法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员在政府资金支持、政府采购、招投标、信贷融资、市场准入、税收优惠、评先评优、交通出行等方面依法依规予以限制。　　第二十五条  人力资源和社会保障行政部门应当根据劳动保障信用记录为经营主体提供劳动保障信用报告(见附件5)，推动劳动保障信用报告在市场交易、信贷融资、表彰奖励等领域互认。联合公共信用服务机构和第三方信用服务机构，将劳动保障信用记录纳入公共信用信息报告。　　第六章  信用修复　　第二十六条  根据《信用修复管理办法》(国家发改委令第36号)规定，“信用中国”网站统一接收经营主体主动提出的严重失信主体名单、行政处罚等信息的信用修复申请。按照“谁认定、谁修复”原则，县级以上人力资源和社会保障行政部门应当通过“信用中国”网站办理相关劳动保障信用修复。　　第二十七条  人力资源和社会保障行政部门向经营主体送达行政处罚决定书或列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单决定书时，同步告知相关失信信息的公示期限、信用修复途径和方式。　　第二十八条  失信信息最短公示期届满，失信主体纠正失信行为、完全履行相关义务的，可以向“信用中国”网站申请信用修复。申请信用修复，应当提交以下材料：　　(一)纠正失信行为、履行法定义务等证明材料;　　(二)信用承诺书;　　(三)法律、行政法规、部门规章要求提供的其他材料。　　第二十九条  做出决定的人力资源和社会保障行政部门应当自收到“信用中国”网站推送的信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合要求的，应当予以受理;申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知需要补正的材料;决定不予受理的，应当通过“信用中国”网站告知申请人并说明理由。人力资源和社会保障行政部门应当自受理信用修复申请之日起7个工作日内反馈信用修复结果。因案情复杂或需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。　　责令改正、行政处理等失信信息由作出决定的人力资源和社会保障行政部门负责修复，修复材料和有关程序可参照执行。　　第三十条  信用修复后或实施信用管理措施期限届满，部门网站、湖北省数智人社一体化平台等应当与“信用中国”网站保持同步更新信用修复结果，不再对外公示失信信息。　　第三十一条  责令改正、行政处理、行政处罚未修复，且实施信用管理措施期限尚未届满的劳动保障违法行为，延续至下一年度再计分。重大劳动保障违法行为社会公布案件、被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单未修复，且实施信用管理措施期限尚未届满的，延续至下一年度直接定级为D级。　　第七章  监督管理　　第三十二条  人力资源和社会保障部门及其有关机构工作人员在开展劳动保障信用管理工作中有下列情形之一，造成不良社会影响或重大损失的，依法依规给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送有关机关。　　(一)未按要求记录、归集、公示劳动保障信用信息的;　　(二)未履行异议信息处理、信用修复职责的;　　(三)篡改、虚构、泄露和窃取劳动保障信用信息的;　　(四)利用相关信息谋取私利的;　　(五)其他违反本办法规定情形的。　　第三十三条  技术支撑机构及其工作人员要落实信用信息安全保护有关规定，强化劳动保障信用信息传输链条各环节责任，加强劳动保障信用信息安全保护。对擅自篡改、虚构、泄露、窃取或者利用相关信息谋取私利等行为，依法追究相关责任。　　第八章  附  则　　第三十四条  国家或省级人力资源和社会保障部门对经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位、职业技能培训及等级认定机构等另有规定开展信用评价的，从其规定，其结果共享至湖北省数智人社一体化平台。　　第三十五条  行使劳动保障监察职权的综合行政执法机关实施本办法规定的管理活动，参照本办法执行。　　第三十六条  本办法自2026年6月1日起施行。本办法施行后，原《湖北省人力资源社会保障公共信用信息管理暂行办法》(鄂人社发〔2018〕38号)、《湖北省用人单位劳动保障守法诚信等级评价办法(试行)》(鄂人社发〔2020〕22号)、《省人力资源和社会保障厅办公室关于切实做好信用监管和诚信评价工作的通知》(鄂人社办发〔2020〕20号)、《省人力资源和社会保障厅关于规范劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》(鄂人社函〔2022〕54号)同时废止。　　附件：1.劳动保障守法诚信档案　　      2.劳动保障信用评价指标和评分标准　　      3.异议复核申请书　　      4.异议复核意见告知书　　      5.劳动保障信用报告

局属各单位、局机关各处室，各区水务局，各有关单位：　　《天津市水利建设市场经营主体信用信息管理办法》业经局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。　　　　2026年5月7日　　天津市水利建设市场经营主体信用信息管理办法　　第一条  为进一步规范本市水利建设市场经营主体信用信息管理工作，加强对水利建设市场经营主体的监管，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的水利建设市场环境，规范本市水利建设市场秩序，依据水利部《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》（水建设〔2024〕201号）等有关要求，结合本市水利建设市场实际，制定本办法。　　第二条  本办法适用于本市行政区域内水利建设市场经营主体信用信息管理。　　本办法所称水利建设市场经营主体，是指参与水利建设活动以及生产建设项目水土保持活动的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、招标代理、质量检测、机械制造、材料设备供货、信息化系统建设等具有法人资格的单位和相关从业人员。　　第三条  水利建设市场经营主体信用信息分为基础登记信息、行政管理信息、运营信息、社会评价信息和其他信息。　　第四条  市水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督本市行政区域水利建设市场经营主体信用信息管理工作。　　区水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域水利建设市场经营主体信用信息管理工作。　　第五条  全国水利建设市场监管平台（以下简称全国水利监管平台）是全国水利建设市场经营主体信用信息归集、共享、公示、应用和修复的统一平台。　　第六条  水利建设市场经营主体应当在全国水利监管平台依法依规自行填报基础登记信息、运营信息以及行政奖励信息等信用信息，上传相关证明材料，对信用信息以及证明材料的真实性、准确性、完整性、及时性负责。　　水行政主管部门对水利建设市场经营主体作出行政处罚，或在行政监督检查等工作中对水利建设市场经营主体作出约谈、情况通报、建议解除合同等处理的，应当自作出相关决定或相关处理之日起7个工作日内在全国水利监管平台录入相关信息。　　第七条  水行政主管部门和有关单位应当依法在行政许可、招标投标、政府采购、日常监管、工程担保与保险、政策扶持、表彰评优等工作中，积极应用水利建设市场经营主体信用信息。　　第八条  市水行政主管部门每年定期组织开展信用评价，在行政管理、市场监管、公共服务等工作中积极应用信用评价结果。　　第九条  对于信用状况良好的水利建设市场经营主体，水行政主管部门可结合实际情况，在水利部关于水利建设市场经营主体信用信息管理有关规定的权限内采取激励措施。　　第十条  水行政主管部门对水利建设市场经营主体实施失信惩戒。　　对于全国水利监管平台公示的受到行政处罚的水利建设市场经营主体，水行政主管部门将其列为重点监管对象，加大日常监管力度，适当提高现场检查、抽查比例和频次。　　第十一条  水利建设市场经营主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的水利建设市场经营主体均可通过“信用中国”网站提交信用信息修复申请，上传失信行为已纠正、法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书。　　第十二条  依照水利部关于水利建设市场经营主体信用信息管理有关规定，本办法所称的行政处罚，包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、吊销许可证件、降低资质等级、责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、不得申请行政许可以及法律、法规规定的其他行政处罚。其中，警告、通报批评和以简易程序作出的罚款行政处罚信息属于轻微失信信息，以普通程序作出的罚款和没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件行政处罚信息属于一般失信信息，吊销许可证件、降低资质等级、责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业、不得申请行政许可行政处罚信息属于严重失信信息。　　第十三条  水行政主管部门应当加强对水利建设市场经营主体信用信息管理工作的监督检查，对发现的问题督促限期整改，必要时采取约谈、通报等措施；需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法作出处理或者向有权机关提出处理建议。　　第十四条  本办法自2026年5月7日起施行，至2031年5月6日废止。

　　粤发改规〔2026〕3号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《关于进一步深化专项信用报告替代有无违法违规记录证明工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。　　广东省发展改革委　　2026年4月21日　　关于进一步深化专项信用报告替代有无违法违规记录证明工作方案　　为全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国家发展改革委 公安部 国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》精神，进一步深化我省社会信用体系建设，着力提升政务服务效能，持续优化营商环境，助力实体经济高质量发展，现就深化专项信用报告替代有无违法违规记录证明改革制定本工作方案。　　一、工作要求　　坚持“需求导向、数字赋能、便捷惠民、依法依规”原则，进一步拓展数据范围、适用对象、覆盖领域及应用场景，在全省44个领域全面推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明。　　（一）适用对象。广东省行政区域内登记注册的企业、事业单位、社会组织、个体工商户、农民专业合作社、广东省户籍居民（自然人）等信用主体可以开具44个领域的专项信用报告；非广东省内登记注册的企业、事业单位、社会组织、农民专业合作社等信用主体，可按规定开具部分领域的专项信用报告。　　（二）报告内容。专项信用报告内容主要包含2021年以来，我省有关部门依法归集的行政处罚、行政强制、严重失信主体名单、异常名录名单、刑事裁判（犯罪记录）等信息。其中，自然人专项信用报告现阶段包含严重失信主体名单信息，并提供无犯罪记录证明查询接口。报告内容将依法依规逐步拓展完善。　　（三）新增领域。在原有40个领域的基础上，新增城市管理、电信监管、烟草专卖、海洋综合执法等4个领域，实现覆盖共计44个领域。　　（四）应用场景。专项信用报告可在全省范围内用于但不局限于以下场景：　　1.金融类：公司上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券、银行贷款等；　　2.经营类：招投标、产权交易、第三方评估、资质审核等；　　3.行政类：优惠政策申请、财政资金支持、行政审批、评比表彰、资格审查等。　　各有关单位要以优化营商环境为导向，依法依规拓展专项信用报告在各类场景中的应用范围，切实为办事主体提供便利。鼓励各市场主体、社会组织及自然人等在经济社会活动中，需向相关业务关联方提供合规性、信用状况证明的，积极采用专项信用报告作为替代材料。　　二、进度安排　　（一）2026年5月15日前，各地、各有关单位完成相关监管信息的核查与归集工作，通过省数据资源“一网共享”平台实现与“信用广东”平台实时数据交换共享。　　（二）2026年6月1日前，省发展改革委完成“信用广东”平台专项信用报告查询系统升级，全面推行专项信用报告替代有无违法违规证明。　　三、重点任务　　（一）强化数据归集与共享。各领域责任单位负责全面组织本系统的数据归集报送工作。各地、各有关单位按照“谁产生、谁负责”原则，依据《广东省公共信用信息目录》和《广东省公共信用信息归集规范》，将本单位的行政处罚、行政强制等信息，通过省数据资源“一网共享”平台，及时、完整地报送至“信用广东”平台，并对数据的全面性、真实性、准确性、及时性负责，确保应归尽归、全量共享。新增领域涉及单位需组织对2021年以来产生的相关信息进行全面归集并逐一核实。　　省政务和数据局负责畅通数据交换共享渠道，建立数据对账机制，确保数据信息实时交换共享、完整一致。　　（二）优化信用报告查询系统功能。省发展改革委负责优化升级“信用广东”平台专项信用报告查询模块，完善查询、下载、咨询、异议、授权等功能。实现与广东省统一身份认证平台对接，支持信用主体统一登录认证。推动报告查询进驻广东政务服务网“高效办成一件事”、粤省事平台法人版、线下自助终端机等平台。支持信用主体按需选择报告涵盖领域及时间范围，定制报告内容，并可生成授权码供第三方核验。　　（三）完善信用报告样式及操作流程。专项信用报告展示内容，由替代“无违法违规记录证明”升级为“有无违法违规记录证明”，展示违法违规行为信息的公示状态、信用修复等情况。持续优化用户下载操作流程，提升使用体验与办理效率。　　（四）建立信息异议处理机制。“信用广东”平台提供异议申诉渠道，省发展改革委负责将收到的异议申诉及时推送数源单位，督促数源单位及时核实相关情况，并将申诉处理结果及时反馈申请人。　　（五）加强信息安全与隐私保护。各有关单位应当建立健全数据安全保障机制，防止数据被非法获取、篡改、泄露、损毁或不当利用。严格落实信息报送责任，对未按规定报送、漏报、瞒报信息，或造成不良影响的，依法追究相关单位和人员责任。　　（六）建立区域互认机制。积极推动与兄弟省（区、市）开展信用报告信息共享和互认试点，探索跨省域应用场景，提升信用报告区域通用性。　　深化以专项信用报告替代有无违法违规记录证明工作，是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。各单位要高度重视，提高政治站位，切实履职尽责，主动担当作为，做好推广应用工作，提升社会知晓度与使用率，确保改革工作有序推进、落地见效。省发展改革委将加强统筹协调，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。　　本工作方案自2026年6月1日起施行，有效期5年。　　附件：1.专项信用报告实施领域及数据归集分工.pdf 2.公共信用信息报告模板（有无违法违规记录证明企业版、个人版）.pdf

火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各关关单位，各建设工程企业：　　根据《中山市住房和城乡建设局建设工程企业诚信管理办法》（中建通〔2026〕5号），为进一步规范建筑市场秩序，保障房屋建筑和市政基础设施工程质量，打击违法法规行为，结合工作实际，我局修订形成了《中山市建设工程企业诚信记分标准（2026版）》，现予以发布，自印发之日起施行。　　　　特此通知。　　附件：1.中山市建设工程企业良好行为加分标准（2026版）　  　 2.中山市建设工程企业不良行为扣分标准（2026版）　　中山市住房和城乡建设局　　2026年4月13日附件1：中山市建设工程企业良好行为加分标准（2026版）.xls附件2：中山市建设工程企业不良行为扣分标准（2026版）.xls

延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》的通知延州政办发〔2026〕1号各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：《延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。延边朝鲜族自治州人民政府办公室2026年4月10日（此件公开发布）延边州2026年持续优化营商环境重点行动方案为持续优化我州营商环境，深入贯彻落实《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》，结合我州实际，制定本方案。一、营造公平的市场环境（一）提升经营主体准入准营便利度。每月底对全州企业开办效率进行监测，及时掌握办理时效及流程堵点，提升登记便利化水平。巩固拓展办税服务厅转型成果，持续提升办税缴费便利化水平，压缩经营主体开办时间，推动变更登记、迁出等事项跨区域联动办理。〔责任单位：州市场监管局、州发改委、州税务局、州社保局、州医保局、州住建局等相关部门，各县（市）人民政府〕（二）完善经营主体退出机制。建立重整识别、预重整等破产挽救机制。精准甄别僵尸企业与困境企业。对于僵尸企业适用简易破产清算程序；对于困难企业，优先坚持“能重整或和解的不清算”，对不存在拯救价值的企业，果断清算，释放资源。完善破产案件繁简分流、简易破产案件快速审理。针对长期未经营或停业的企业及个体工商户，实施分阶段、分类别处置，畅通市场退出渠道，提升退出质效，实现资源高效配置。〔责任单位：州中级人民法院，州市场监管局，各县（市）人民政府〕（三）推行食品经营许可前咨询服务。提前介入、主动服务，帮助食品经营主体规范许可申请，减少审批环节中的问题，保障食品安全，促进食品经营行业健康发展。通过预约审图、提前查看现场等方式，为经营主体提供专业指导，提升许可申请一次性通过率，降低重复申请和整改成本，营造更加便捷、高效、透明的食品经营许可环境，提升经营主体满意度和获得感。〔责任单位：州市场监管局，各县（市）人民政府〕（四）深化招投标和政府采购管理。依托多部门联动机制，构建“事前预警、事中监控、事后审计”全流程闭环，严查场外交易与违规采购行为，确保“应进必进”，强化线索移送与协查，非涉密案件处理结果及处罚决定依法全面公开，切实保障交易主体合法权益、打击违法违规行为。建立项目“绿色通道”，确保民生保障、基础设施建设等重点领域项目及时落地。扩大州内异地评标项目范围，在3至4个县（市）先行先试，积累实践经验，及时系统总结形成可复制、可推广的成熟做法，发挥示范引领作用，为深化评标制度改革创新提供有力支撑。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕二、营造高效的政务环境（五）强化政策精准匹配。聚焦优化营商环境，依托全省政策直达平台归集各部门新出台或更新调整的涉企政策，对惠企政策进行全量归集与颗粒化拆解，逐条细化为易于理解的申报条件、奖补标准等最小单元。强化全省政策直达平台宣传推广，引导经营主体入驻平台，充分利用平台获取政策信息，定期跟进惠企政策兑现情况。〔责任单位：州政数局、州市场监管局、州公安局、州住建局，州税务局、州社保局等相关部门，各县（市）人民政府〕（六）拓宽企业诉求反映渠道。有效利用民营经济发展综合服务平台、“两个健康”平台、“12342”吉林营商环境智能管理平台、延边州工业经济综合服务平台等信息化平台，拓宽企业诉求反映渠道，完善企业诉求收集、处理、反馈制度。完善助企服务载体建设，整合涉企服务资源，拓展多元增值服务，推动政务服务扩面提质增效，构建全方位、多层次的助企服务体系。完善州、县（市）两级营商环境监测点、监督员体系，强化“探头探针”作用，精准高效发现问题。〔责任单位：州政数局、州工信局、州发改委、州商务局、州文广旅局、州住建局、州市场监管局、州司法局、州人社局、州科技局，各县（市）人民政府〕（七）提升高频政务服务事项“网办”率。以政务新媒体为抓手，在公众号、抖音等新媒体平台发布推广，进一步提升“网办”普及效果，推动我州高频政务服务事项“网办”率达到65%。持续梳理与群众密切的生活缴费、医疗卫生、交通出行等热点便民服务，分批次接入吉事办“城市驿站”专区，为群众提供便捷的数字化服务。强化“办不成事”反映窗口功能，健全问题收集、转办、反馈机制。〔责任单位：州直各部门，各县（市）人民政府〕（八）推进政务服务“省内通办”。全方位、深层次地推进政务服务“省内通办”，推动实现同城化、无差别办理。州直各部门和各县（市）要精准认领政务服务事项，落实接件、办理等具体任务，保障整个工作流程的顺畅高效，实现跨地区业务数据互联互通、共享共用，使省内企业和群众在延边州任意一个政务服务大厅和“掌上办理”均能享受到无差别的办理服务。加大对“省内通办”工作的宣传力度，借助政务服务网、吉事办、办事大厅公告栏等多元渠道，向社会公众广泛宣传“省内通办”的事项范围、办理流程、申请材料等信息，提升政策知晓度，引导企业和群众积极运用“省内通办”服务，切实增强办事便利度和体验感。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（九）推动高频政务服务事项“免证办”。以“政府部门核发的证照不再由企业和群众提供”为目标，分批次梳理州本级高频政务服务事项申请材料和办理场景，推动涉及政府部门核发的证照通过系统共享、线上核验等方式实现“免证办”、极简办、一次办，有效减轻企业群众办事负担，让“免证办”成为政务服务新常态。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十）深化“高效办成一件事”改革。紧密结合延边州资源禀赋、产业特点和民族地区实际，推动“高效办成一件事”改革向更深层次、更广领域拓展。围绕旅游经济发展，聚焦民生和民族地区特殊需求，探索推出具有延边民族和地域特色的“一件事”服务场景。持续抓好重点事项清单管理和常态化实施，推动业务流程再造和制度机制优化，提升整体行政效能。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十一）优化外籍人才政务服务。根据需求为企业人员提供“容缺受理”“绿色通道”服务，为所有企业外籍专家“缩短审批时限”，由15个工作日缩短至7个工作日。设立移民事务中心，开设“涉企专窗”，为外籍人才办理业务提供“一站式”服务。〔责任单位：州公安局、州政数局，各县（市）人民政府〕（十二）创新“民族语言+跨境咨询”特色服务模式。各级政务服务中心为少数民族群众提供无障碍语言服务，提升政务服务可及性与包容性。依托珲春、图们重点口岸城市，探索为境外投资者提供商事登记、政策咨询、项目申报等咨询预约服务，破除地域和语言障碍，助力跨境贸易投资便利化。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（十三）推动人工智能赋能政务服务便利化。借鉴珲春“政务AI百晓生”创新政务服务应用场景新模式，激励全州各县（市）积极探索，借助人工智能等技术，丰富政务服务创新应用场景，提升服务实效。根据县（市）实际需要，州级提供数据仓和算力资源支持。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕（十四）推动接诉即办多元共治。强化诉求办理全流程闭环管理，细化派单、优化流程、加强培训、规范答复，提升答复质量与服务温度，提高群众满意度。推进延边“12345”热线APP升级，为州直部门提供诉求数据，助力精准分析研判，推进“未诉先办”。借助“东北超”赛事跨区联动机制，结合《跨区域协同服务事项清单》梳理2大类、16小类、289条服务场景，依托知识库实现政策更新与标准化应答，确保跨区域政务服务便民诉求处置高效。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕三、营造精准的要素环境（十五）强化数据要素赋能实效。健全数据要素基础制度，持续推进公共数据资源开发利用与授权运营，推动公共数据开放平台建设，打造智慧旅游、市场监管、民生服务等公共数据“跑起来”示范场景。聚焦延边黄牛、人参等特色产业，形成一批可复制、可推广的数据应用案例，释放数据要素对产业发展的赋能效应。〔责任单位：州政数局，各县（市）人民政府〕（十六）提升能源保障服务能力。统筹推进配电网规划建设，提前完善电网配套，增强电网转供与自愈水平，依靠技术手段筑牢供电保障。对160千瓦及以下民营企业实施低压接电零投入，严格落实办电限时办结机制。强化政企数据互通共享，对重大项目实行“项目长”包保服务，主动靠前、高效送电。聚焦企业和居民在生产经营与生活中的气、水能源保障需求，着力构建智慧化的能源服务体系。企业端推行“水气联办”一站式服务，压缩报装时限，降低能耗成本；居民端推广智能远程管理，提升安全防控能力。同时，加速老旧管网改造，完善应急储备体系，确保极端天气下供应不间断。〔责任单位：州发改委、州住建局，延边供电公司，各县（市）人民政府〕（十七）深化国土空间规划“一张图”系统应用。指导并督促各县（市）完成本地化“一张图”系统数据汇总和信息整合工作，解决项目落地缺乏精准空间指引、合规审查周期长等问题。以国土空间规划“一张图”为依据，为各类重点项目提供精准高效的国土空间要素保障服务。〔责任单位：州自然资源局，各县（市）人民政府〕（十八）实施“标准地”改革。组织开发区在拟出让区域完成多项评估，推进“标准地”出让。各项目审批部门按“事前定标准、事中作承诺、履约强监管、奖惩联信用”模式，支持并指导开发区提前编制建设工程设计方案、施工图设计方案，审批过程中推行告知承诺制、并联审批等机制，对社会投资工程建设项目（“标准地”出让类）的施工许可等事项实行联合并联办理，将施工许可办理时限压缩至3个工作日以内，推动“交地即交证、拿地即开工”。〔责任单位：州自然资源局、州发改委、州科技局、州工信局、州生态环境局、州住建局、州水利局、州商务局、州文广旅局、州市场监管局、州政数局、州地震局，州税务局、州气象局，各县（市）人民政府〕（十九）优化金融要素服务。用好支农支小再贷款结构性货币政策工具，推动金融机构扩大小微、“三农”和民营企业信贷投放规模，降低综合融资成本。鼓励金融机构加强首贷户培育，精简申贷材料，优化审批流程，线上线下融合，压缩审批时限，提升融资可得性。充分发挥“信易贷”银企对接平台作用，加大信用贷款支持力度。建立常态化、精准化产融对接机制，探索创新产业链、供应链金融产品和服务模式。引导政府性融资担保机构支农支小，保本微利运行，合理收取担保费，积极向经营主体让利。〔责任单位：州财政局、州政数局，人民银行延边分行、金融监管总局延边分局等部门，各县（市）人民政府〕（二十）规范企业“无还本续贷”抵押登记。指导各县（市）持续开展“无还本续贷”抵押登记，做好续贷业务与不动产登记业务有效衔接，支持小微企业发展。通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理，或者办理抵押权变更登记等，实现“借新还旧”、抵押登记无缝衔接。〔责任单位：州自然资源局，各县（市）人民政府〕（二十一）优化人才引育服务体系。针对用人主体高层次人才需求，全年召开域外引才招聘会，开展“本硕博吉林行”活动。搭建线上、线下相结合的企业用工服务渠道，推广使用“96885吉人在线”服务平台，为企业提供全面、及时、免费的用工保障服务与政策咨询。落实安家补贴、就医出行等激励政策，营造“近悦远来”人才生态。〔责任单位：州人社局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十二）健全实施长期护理保险制度。进一步完善社会保障体系的创新举措，实现长期护理保险在全州参保职工的全覆盖，参保人员达到50万人以上。重点解决参保人员中重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理问题，确保长期护理保险待遇应享尽享。〔责任单位：州医保局、州财政局、州民政局、州农业农村局，州税务局等相关部门，各县（市）人民政府〕四、营造诚信的信用环境（二十三）健全政务失信治理与诚信履约机制。健全政府拖欠账款案件前端化解机制。通过完善府院联动机制、每月通过“12345”热线工单、“12342”吉林营商环境智能管理平台筛选获取具有倾向性、苗头性的政府拖欠账款案件信息，建立案件预警清单，及时提示各县（市）人民政府推动相关案件通过非诉渠道前置介入化解，从源头上压缩纠纷产生空间，严防新增政府拖欠账款失信风险。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十四）深化信用修复便利化服务。建立信用风险预警机制，主动向企业推送信用修复提示。结合企业行政处罚信息公示情况，对存在高频失信风险的企业，建立“一企一策”信用修复服务清单，提供修复路径指引、材料准备辅导及相关政策咨询，并可根据需要提供民族语言服务。全面推进信用修复“零跑腿”服务，实现申请材料提交、进度查询、结果反馈等全流程可在线办理，最大限度减少企业提交纸质材料和来回跑动。通过主动干预、精准辅导，做到风险早识别、问题早处置、信用早修复，积极营造“知信、守信、用信”的社会氛围，切实帮助主动纠正失信行为的企业消除不良影响、重塑市场信誉。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十五）持续拓宽“信用+”覆盖范围与服务深度。推动信用信息与行业场景深度融合，鼓励和支持各行业主管部门在文化旅游、融资信贷、招标采购等区域特色领域创新“信用+”应用模式，构建覆盖“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”全周期治理闭环，切实提升信用服务实体经济质效。以延吉市为试点，建立“信用+文旅”场景化应用体系。在公共信用评价基础上，创新性引入“12345”热线涉旅企业投诉数据作为重要评价依据，形成涵盖服务质量、诚信经营、消费者权益保护等多维度的综合评价模型。对守信企业给予政策倾斜和宣传推广，对失信主体实施联合惩戒，形成可复制推广的信用监管“延边经验”。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（二十六）优化建筑施工企业信用评价管理。实现“本地+外埠”建筑业企业“同标准、同监管”全覆盖评价。在企业资质管理、工程招投标、施工现场监管、行业评优评先等方面实行差异化管理，为信用优良企业提供便利，对信用风险企业加强监管，预计评价建筑业企业约300户。〔责任单位：州住建局，各县（市）人民政府〕五、营造活力的开放环境（二十七）促进口岸通关便利化。推进口岸基础设施提质升级与智能化改造，简化审批流程，切实为企业降本增效，持续提升我州口岸进出境便利化水平。〔责任单位：州商务局，延吉海关、珲春海关、图们海关，各县（市）人民政府〕（二十八）推进智慧口岸建设。启用国际道路运输便利通关服务系统，实现珲春公路口岸出境货物运输车辆100%预约通关。（责任单位：州交通运输局）（二十九）提质扩容互市贸易。提升互市贸易发展质量，扩大互市贸易规模，推进跨境电子商务综合试验区建设，创新发展“互联网+互市贸易”模式，持续完善沿边开发开放平台。（责任单位：州商务局，珲春市人民政府、图们市人民政府、和龙市人民政府、龙井市人民政府、安图县人民政府）六、营造健康的产业环境（三十）优化特色产业环境。强化政策赋能，抢抓国家大力支持“两新”项目建设有利时机，重点围绕“445”产业发展工程，因地制宜谋划一批扬优势、锻长板、补短板、育新板的大项目和好项目，鼓励民营企业参与项目建设，积极争取各类政策性资金。〔责任单位：州发改委，各县（市）人民政府〕（三十一）做大做强人参产业。培育具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的“专精特新”人参龙头企业，加大人参特别是林下参新产品研发、市场营销和品牌建设。加强“长白山人参”等地理标志产品的司法保护工作。推广人参产业数字化服务平台敦化试点经验，推动平台在全州范围内使用，进一步提升利用数字化手段服务人参种植户、人参企业水平。〔责任单位：州农业农村局、州商务局、州工信局、州市场监管局、州政数局，州人民检察院，各县（市）人民政府〕（三十二）全面打响延边农特产品品牌。依托东西部协作、对口合作和大型展会平台，深化延边大米、延边黄牛、鲜食玉米等特色农产品产销对接。深耕淘宝、抖音、快手等电商渠道，打造延边大米、延边黄牛、木耳、桑黄等“爆款”产品，构建“线上线下”营销矩阵。〔责任单位：州农业农村局、州发改委、州商务局，各县（市）人民政府〕（三十三）提升旅游服务质量。围绕游客关心关注的“吃、住、行、游、购、医”等重点领域，持续打造市场监管系统“全域护航 全季护游”工作品牌，强化执法力度，督促经营者严格落实食品生产经营、明码标价、安全保障等主体责任和“12315”“12345”投诉举报处理机制，守护旅游市场秩序。强化行业监管、部门协同和宣传推介，规范市场、提升服务，构建特色鲜明、安全有序产业生态。优化景区导览标识与智慧服务系统，提升游客游览便捷度与体验感。加强一线服务人员培训，规范服务流程，强化文明引导与应急保障能力。〔责任单位：州市场监管局、州文广旅局，各县（市）人民政府〕（三十四）加强对文化和旅游企业的信贷服务。充分发挥核心企业带动作用，加大对州内重点文旅企业、高等级乡村旅游经营单位的信贷投放，支持周围的农户、农村集体经济组织、农业企业等经营主体发展乡村休闲旅游业。将符合条件的民宿等小微企业、农家乐、农户纳入优先支持对象，努力做到应贷尽贷。加大对财务制度健全、产业特色鲜明、现金流稳定的农村集体经济组织支持力度。〔责任单位：人民银行延边分行、州内各金融机构，各县（市）人民政府〕七、营造公正的法治环境（三十五）以更大力度优化法治化营商环境。充分发挥法治规范、引领、保障作用，更好平衡发展与安全、活力与秩序、效率与公正、服务与监管，依法维护社会主义市场经济秩序，平等保护各类经营主体合法权益，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。立足延边定位，统筹政法力量，迭代升级政法机关优化法治化营商环境惠企利企措施，激活法企联动服务效能，彰显政法系统重商诚意。深入贯彻善意文明执法理念，对企业主要生产经营性财产采取“活封、活扣”等措施，有效释放财产使用价值和融资功能。常态化推进刑事挂案治理，健全规范涉企执法长效机制，进一步规范执法自由裁量权，持续纠治违规异地执法和趋利性执法，优化政务服务，保护公平竞争，包容审慎监管，让企业在延边放心投资、安心经营、舒心发展，更好激发创新创业活力。（责任单位：州司法局，州中级人民法院、州人民检察院，州公安局）（三十六）宣传贯彻《吉林省优化营商环境条例》。统筹“线上+线下”联动宣传，依托政府网站、公众号及政务新媒体开设“优化营商环境法治保障”专栏，通过图文解读、短视频等形式宣传《吉林省优化营商环境条例》，总结推广先进经验做法；线下开展“送条例进企业、进园区、进大厅、进社区”活动。组织全州营商环境工作人员专题培训，将《吉林省优化营商环境条例》执行纳入日常监督，提升服务质效、确保落地见效。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（三十七）完善行政执法监督制度。深入贯彻落实《行政执法监督条例》，强化行政执法监督效能。健全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。强化上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督。按照“应联尽联”原则，统筹加强跨部门联合检查工作，提升“双随机、一公开”部门联合抽查率及跨部门任务免打扰率。以“双随机”监管为手段，实现“进一次门，查多项事”，提升监管执法效率。〔责任单位：州司法局、州市场监管局，各县（市）人民政府〕（三十八）建立知识产权快速维权机制。构建知识产权协同保护体系，强化区域交流合作与全链条保护，为创新主体提供快速预审、快速确权、快速维权“一站式”综合服务。加强行政与司法协作联动，积极推进专利侵权纠纷行政调解协议司法确认，深入开展“昆仑”专项行动，重拳打击涉“吉字号”及延边民族特色品牌的侵权假冒犯罪，加快构建知识产权保护矩阵，切实降低权利人维权成本。〔责任单位：州市场监管局、州公安局，州中级人民法院、州人民检察院，各县（市）人民政府〕（三十九）建立“‘延’途有法”法律服务机制。组建“‘延’途有法”服务团队，为50家小微企业提供免费法律咨询服务，精准破解小微企业资金不足、法律意识薄弱、抗风险能力较弱等难题。健全行政执法统筹协调与监督制约体系，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，不断提升执法规范化水平。〔责任单位：州司法局，州直各部门，各县（市）人民政府〕（四十）完善问责追责免责机制。将营商环境突出问题系统治理列入重点调度事项，紧盯企业诉求，强化刚性约束，完善营商环境问题线索移送和处理反馈闭环流程，从严整治破坏营商环境乱象。〔责任单位：州政数局，州直各部门，各县（市）人民政府〕州营商环境建设办公室要加强统筹协调和督促指导，健全任务推进、跟踪评估和问题整改机制，及时总结可复制、可推广的经验做法，持续营造尊重企业家、支持创业创新的良好社会氛围。州直、驻延中省直相关部门和各县（市）人民政府要夯实营商环境建设主体责任，细化任务分工，加强营商环境工作队伍建设，推动各项优化措施落地见效。

关于发布《2025-2026年度全省工程造价咨询企业信用风险分类工作方案》的通知吉建造站〔2026〕8号各市（州）造价管理机构、各工程造价咨询企业：按照《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）要求，为加强工程造价咨询企业和注册造价工程师从业行为的事中事后监管，现开展2025-2026年度全省工程造价咨询企业信用风险分类工作，具体工作方案如下：一、工作目标加强全省工程造价咨询企业信用体系建设，增强工程造价咨询企业的诚信意识，提升行业自律水平，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，提高行业监管效能，促进工程造价咨询行业的健康发展。二、工作内容（一）参与信用风险分类的范围1.在吉林省市场监督管理部门取得营业执照，已开展工程造价咨询业务且在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”录入企业基本情况的具有独立法人资格的企业。2.在我省承接工程造价咨询业务且在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”进行业绩备案的外省工程造价咨询企业。3.外省入吉的工程造价咨询企业提报的业绩应为在吉林省承接的工程造价咨询业务，奖项应为在吉林省获得的奖项。（二）信用风险分类的方法1.工程造价咨询企业信用风险分类采用综合评分法，加减累计百分制。考核内容为2025-2026年度企业基本条件、企业市场行为和企业不良行为三个部分。2.信用风险分为A、B、C、D四个类别。分值90分（含90分）以上，为A类，代表信用风险低；分值75分（含75分）至89分，为B类，代表信用风险一般；分值60分（含60分）至74分，为C类，代表信用风险较高；分值60分以下，为D类，代表信用风险高。（三）信用风险分类的工作流程1.工程造价咨询企业通过“工程造价咨询企业信用风险分类系统”（http://xyfxfl.jlszjw.com）提交申请并上传相关材料，市（州）造价管理机构进行初步分类后提交省造价站，省造价站复核后形成信用风险分类结果，在省住房和城乡建设厅网站上公开。2.对线上提报的材料有异议的，省、市（州）造价管理机构可进行线下核实。（四）信用风险分类工作的时间安排1. 2026年5月6日—5月15日，企业通过“造价咨询企业信用风险分类系统”进行申请并提报相关材料。2. 2026年5月15日—6月30日，市（州）造价管理机构进行初步分类。3. 2026年6月30日—9月30日，省造价站进行复核。4. 2026年9月30日后，进行信用风险分类结果的公示和发布。三、工作措施省、市（州）造价管理机构联合开展工程造价咨询企业信用风险分类工作，对工程造价咨询企业信用风险分类结果共享共用，运用分类结果实施差异化监管措施。四、工作要求（一）工程造价咨询企业自愿参与年度信用风险分类，自愿接受信用风险分类结果向社会公开。（二）工程造价咨询企业信用风险分类工作不收取任何费用。省、市（州）级工作人员如在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视其情节轻重，按管理权限依法依纪依规处理。（三）工程造价咨询企业应如实提供相关资料和信息，并对资料和信息的合法性、真实性、准确性、完整性负责。（四）各市（州）造价管理机构要精心组织，公平公正地开展辖区内工程造价咨询企业信用风险分类工作。五、联系人及电话韩志刚 杨佳琦 0431-88940910　　网络技术支持：15844027422附件：市（州）2025-2026年度工程造价咨询企业信用风险分类汇总表吉林省建设工程造价管理站2026年4月29日市（州）2025年-2026年工程造价咨询企业信用风险分类汇总表.xlsx

吉林省人民政府关于印发《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知吉政发〔2026〕4号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经省十四届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。吉林省人民政府2026年3月19日（此件公开发布）《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正文.pdf

关于发布《2026年度“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目申报指南》的通知长科发〔2026〕15号各有关单位：为推动高校院所高质量科技成果在长转化和产业化，依据《关于科技创新推动长春高质量发展的若干政策》《长春市“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目实施细则（试行）》，按照“成熟一个、启动一个或成熟一批、启动一批”的原则，长春市科学技术局启动实施2026年度“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目。现将《2026年度“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目申报指南》予以发布，请根据指南要求认真组织申报。2026年4月7日2026年度“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目申报指南为推动高校院所高质量科技成果在长产业化，根据《关于科技创新推动长春高质量发展的若干政策》《长春市“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目实施细则（试行）》有关规定，按照“成熟一个、启动一个或成熟一批、启动一批”的原则，现启动开展2026年度“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目申报工作。有关要求如下：一、支持重点重点支持高校院所科研团队以成立企业形式，对高质量科技成果在长春落地产业化。二、申报条件1.申报项目条件（1）申报项目产业方向须符合长春市“3转4强7新”现代化产业体系。（2）实施产业化的项目成果来源须为高校院所科技成果，成果转移到企业形式包括技术转让、技术许可或作价投资方式以无形资产入股创办企业；（3）科技成果应具备以下特点：先进性强，须达到国内先进以上水平；成熟度高，能够直接产业化落地；重大性强，项目成果（产品）能够突破“卡脖子”、市场前景及预期效益好。2.项目申报单位条件项目申报单位须为高校院所科研团队或其在长春成立的初创企业，应符合下列条件：（1）如申报单位为高校院所科研团队成立的企业，科研团队在企业持股应不低于30%（含），且企业注册成立时间原则上不超过5年，生物医药领域不超过10年（是指从企业注册成立之日到申报本计划项目并获得项目受理之日不超过5年，生物医药领域不超过10年），企业注册资本须现金实缴100万元以上；如项目申报时，高校院所科研团队还未成立企业，在项目确定立项、签订任务书和股权投资协议前，科研团队须成立企业，且在企业持股应不低于30%（含），企业注册资本须现金实缴100万元以上；（2）申报企业在项目相关领域具有较强的科研实力、稳定的科研队伍，有意愿、有能力实施科技成果产业化落地；（3）知识产权权属清晰，与高校院所项目团队在科技成果产业化落地方面达成共识，不存在争议。（4）申报企业应社会信用良好，近三年内无不良社会信用记录、无重大违法违规行为，符合科研诚信管理要求，遵守科技伦理制度规范，有良好的科研信用记录，未在失信惩戒期。3.项目负责人条件（1）项目负责人应为企业核心成员（包括不限于企业法人、股东、技术负责人等），并具有组织、实施成果转化的能力和水平。（2）项目负责人应具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无科研失信行为、无不良社会信用记录，遵守科技伦理制度规范，在科研诚信禁止申报处罚期内的人员不能申报本计划项目。4.联合申报项目的条件联合申报的项目，须提供与合作单位签订的合作协议（合同），明确任务分工、资金投入、新的知识产权归属等。5.项目考核指标市级财政科技专项资金支持项目实施周期内，企业利用本项目相关技术或成果形成的或衍生形成的产品销售收入金额应不低于市级财政科技专项资金额度（含）。三、有关要求1.市级财政科技专项资金支持项目实施周期原则上为二年；种子基金对项目投资期一般不超过5年、退出期一般不超过3年。2.不支持涉及国家安全、国防机密、商业秘密的科技成果，不支持知识产权权属不清或存在知识产权纠纷的科技成果。不支持无实质性创新内容或属于量产能力放大及技术改造项目申报。不支持理论研究和单纯技术研发项目。3.限项要求。按照《关于进一步弘扬科学家精神 加强作风和学风建设的意见》有关精神，为避免一题多报、交叉申报、重复立项，确保申报人有足够的时间和精力从事研究工作，做如下限定：（1）项目（含子课题，下同）负责人同一年度只能申报1项长春市科技发展计划项目（后补助类项目除外）；（2）有在研的长春市科技发展计划项目的项目负责人不得再作为项目负责人申报项目。4.不得重复申报。同一项目（相同内容、相同目标、相同研究方法或技术路线）及内容基本相同或高度相似的项目不得重复申报；内容基本相同或高度相似的项目（课题）不得以不同申报人的名义申报。项目申报人需在项目申报书中列出近3年以来作为项目负责人及主要参加人承担的市级及以上各类科研项目情况；项目内容与已申报、在研或已结项的各级各类项目有较大关联的，须在项目申报书中详细说明与所申报项目的联系和区别，否则视为重复申报；对同一项目重复申报且获得多项资助的，或者同一申报人多项申报且获得超项资助的，一经发现，取消相关立项并收回项目资助经费，按相关规定处理。5.科研诚信及科技伦理要求（1）项目申报单位和合作单位。项目申报单位和合作单位应符合科研诚信管理要求，不在禁止承担或参与科技计划（专项、基金）等财政性资金支持的科技活动期限内。项目申报单位和合作单位应遵守科研诚信和科技伦理相关法律法规和制度规范，按照《负责任研究行为规范指引（2023）》等规范开展负责任的科学研究。在项目申报前，项目申报单位应对项目负责人、项目团队成员进行科研诚信审核，按照《科技伦理审查办法（试行）》等相关规定对应进行科技伦理审查的申报项目进行伦理审查和监管。（2）项目负责人和项目团队成员。项目负责人和项目团队成员应符合科研诚信管理要求，不在禁止承担或参与科技计划（专项、基金）等财政性资金支持的科技活动期限内。项目负责人和项目团队成员应遵守科研诚信和科技伦理相关法律法规和制度规范，按照《负责任研究行为规范指引（2023）》等规范开展负责任的科学研究。项目负责人应严格落实《科技伦理审查办法（试行）》等相关规定，对应进行科技伦理审查以及科技伦理专家复核的项目，须在申报书附件中提供科技伦理审查批准材料以及科技伦理专家复核批准材料。6.开展动物实验研究的要求涉及开展动物实验的研究，须开展实验动物福利伦理审查。应取得实验动物使用许可证，没有取得许可证的项目承担单位须提供委托协议、发票及转账记录。四、支持方式采取“基金+补助”方式给予支持，针对单个项目，市级财政科技专项资金拨款和种子基金投资合计支持金额最高不超过1000万元，原则上财政拨款额度不超过基金投资额度。市级财政科技专项资金拨款采取“前补助”方式，种子基金投资按照种子基金管理相关规定执行。五、申报材料申报材料胶装成册，一式三份，主要包括：1.项目申报书（网上填报）；2.企业法人营业执照复印件，并加盖单位公章；3.项目负责人身份证复印件及在职证明；4.项目负责人学历或职称复印件等材料；5.如企业为有效期内高新技术企业和入库科技型中小企业，需提供相关证明材料；6.证明科技成果权属的相关材料。如专利申请或授权、计算软件著作权、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权的权属证明；7.企业注册资本现金实缴证明；8.联合申报的项目需提交双方（或多方）确认的合作协议（包括合作方式、任务分解、双方职责、经费投入、知识产权归属、代表签字、单位公章、签署日期等）；9.承担单位诚信承诺书、项目参加人员诚信承诺书、不涉及国家秘密承诺书；10.设备购置费相关佐证材料。如询价单、设备采购清单等；11.如申报时企业已成立，需提供单位参保证明和税收完税证明；申报时未成立企业需提供情况说明，应承诺在项目立项前补交社保和税收证明材料；12.其他相关材料。六、申报流程项目申报采取网上申报和纸件申报并行的方式，网上申报材料与纸件申报材料应一致。申报项目不接受个人报送，均由推荐单位统一汇总报送至市科技局。1.项目申报。注册并登录“科创一网通”平台，填报项目申报书并上传相关附件后，网上提交至项目推荐部门。2026年度“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目，采取全年滚动实施的方式，申报系统常年开放，申报单位可随时填报、项目推荐部门随时推荐，市科技局根据项目申报情况，分批对申报材料进行线上集中受理、组织评审论证。2.项目推荐。企业为申报主体的项目，由属地科技管理部门进行网上审查推荐；高校院所为申报主体的项目，由高校院所科技管理部门进行网上审查推荐。重点审查是否符合申报条件以及项目和材料的真实性、完整性等。3.受理审查。市科技局进行网上受理审查。4.报送纸件。市科技局网上受理后，项目单位下载项目申报书并附相关材料，一式三份胶装成册盖章后，报属地或高校院所科技管理部门。属地或高校院所科技管理部门进行审查，出具正式推荐文件及推荐项目汇总表，并会同项目申报材料报送至市科技局591-2室。七、申报注意事项（一）申报书填写项目申报书的研究目标、研究内容、里程碑节点指标、绩效（验收）指标等应明确、合理、可量化、可考核；如项目列入实施计划，将作为任务书签订、项目验收、绩效考核的重要依据，原则上不得更改。（二）项目支持发表的论文市科技发展计划资助的项目发表的相关论文需要标注任务书编号，且仅能标注1项最直接相关的市科技发展计划项目资助字样“长春市科技发展计划项目<Science and technology Program of Changchun>”。（三）知识产权相关要求研究成果产权归属不明确的、项目申报人或参加人有不良信用记录且在惩戒期内的、涉嫌侵害他人知识产权的项目和申报人，不能申报长春市科技发展计划项目。项目形成的知识产权归属、使用和转移，按照国家有关法律法规和政策执行。市科技发展计划资助科研项目承担单位或个人在专利申请时（专利申请受理后），需在国家知识产权局专利业务办理系统（网址：http：//cponline.cnipa.gov.cn）“财政资助登记”中，对该专利申请所依托的项目类型、项目名称、项目编号等信息进行声明。每件专利只能声明一项科研项目信息，涉及多个科研项目的，仅声明其主要资金来源的项目信息，未进行声明的财政科研项目专利不得作为项目结项验收的成果。（四）项目申报受理网上申报和纸质申报书不一致、申报材料无公章等的项目不予受理；故意违规申报的，按有关规定处理。（五）申报材料的时效性申报材料所附知识产权许可（独占许可）、合作协议书、技术标准、产品检测（验）报告、科技查新（检索）报告、咨询报告、产品用户定性、定量使用意见（报告）等证明材料，须在有效期内。没有标明时效期的，按有效期为2年界定。（六）申报材料的准确性申报单位应认真核对申报材料，并对真实性负责，信息提交后不予修改，如填报有误，后果自负；推荐单位应认真审核申报材料，规范履行推荐职责。（七）项目管理项目管理按照《“基金+补助”方式支持科技成果产业化项目实施细则（试行）》组织实施。（八）答辩要求项目申报人需本人参加评审答辩（如因特殊原因不能参加答辩的，须提前提供本单位相关证明），无特殊原因不参加评审答辩的，不予立项。八、联系方式1.业务处室长春市科技局科技成果转化促进处曾亚琼 李禹昕 0431-887772632.“科创一网通”技术支持 胡  静  0431-88777272