金规〔2026〕8号各金融监管局:　　现将《信托公司开展房地产领域信托业务管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。　　国家金融监督管理总局　　2026年8月28日　　（此件发至金融监管分局与信托公司）信托公司开展房地产领域信托业务　　管理办法（试行)　　第一章 总 则　　第一条 为促进信托公司房地产领域信托业务（以下简称房地产信托业务）有序健康发展，规范信托公司投资和服务行为，依法维护信托当事人合法权益，推动信托业务与房地产发展新模式相匹配，根据《中华人民共和国信托法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《信托公司管理办法》等法律法规和规章，以及《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称《指导意见》）等，制定本办法。　　第二条 本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的信托公司。　　第三条 本办法所称房地产信托业务，包括资产服务信托和资产管理信托两类业务，不包括公益慈善信托和信托公司固有业务。国家金融监督管理总局另有规定的除外。　　本办法所称房地产信托产品是指信托公司按照信托文件约定运用受托资金投向房地产业资产的集合资金信托计划。　　第四条 信托公司开展房地产信托业务，投资资产包括标准化资产和非标准化资产。　　本办法所称标准化资产是指信托公司投向房地产业标准化债权类资产、股票以及有关法律法规和监管规定认定的其他标准化资产。非标准化资产是指除本条认定的标准化资产以外的其他房地产业资产，包括非标准化债权类资产、未上市股权、物权等。标准化债权类资产和非标准化债权类资产按照《指导意见》《标准化债权类资产认定规则》等认定,国务院金融管理部门另有规定的除外。　　第五条 信托公司开展房地产信托业务，应当立足受托人定位，遵循法律法规和监管要求，确保信托目的合法合规，发挥信托机制财产独立、风险隔离的功能优势，应当遵循以下原则：　　（一）服务实体经济原则。坚守信托本源定位，坚持房地产信托业务以项目为中心，支持构建房地产发展新模式，公平对待各类所有制房地产企业的项目，提供与房地产业高质量发展相适应的信托投资和服务配套支持。　　（二）风险可控原则。坚持信托资产真实、资金流向明确、风险有效隔离，建立健全符合房地产业特征的信托风险管理体系，持续强化风险防范和管控能力。　　（三）适当性原则。坚持履行诚实信用、勤勉尽责的受托义务，信息充分披露，严格遵守适当性管理要求。引导投资者优化资产配置，分散投资风险，依法保障投资者合法权益，不断提高信托服务水平。　　第六条 国家金融监督管理总局及其派出机构依法对信托公司房地产信托业务实施监督管理。　　第二章 业务管理　　第七条 信托公司开展房地产信托业务，应当符合下列条件：　　（一）具备清晰的房地产信托业务发展战略和规划，并与本机构经营目标、投资管理能力、风险管理水平等相匹配。董事会应当定期审查并持续评估完善。　　（二）具备健全的公司治理和组织架构。董事会和高级管理层应当充分了解房地产业、本机构房地产信托业务及其面临的各类风险。设置或者指定专门的房地产信托业务部门并承担集中统一管理职责，定期向董事会和高级管理层汇报。董事会应当承担房地产信托业务风险管理的最终责任。　　（三）具备健全、有效的房地产信托业务管理制度体系、流程和监督执行机制，并根据实际情况定期评估完善。　　（四）具备完善、有效的房地产信托业务风险和内控管理体系，能够有效识别、预警、管控、缓释、处置各类风险。　　（五）具备与本机构房地产信托业务相匹配的专业人员队伍。建立本机构房地产信托业务人员内部资格认定标准、培训、考核评价和问责制度。　　（六）具备与本机构房地产信托业务相匹配的信息系统和系统运营能力，涵盖业务管理、数据分析、风险监测、资金监控、会计核算、内部控制等功能模块。　　（七）国家金融监督管理总局规定的其他审慎性条件。　　第八条 信托公司应当结合房地产行业特点，对信托目的合法性、关联交易事项、委托人提供的财产来源、权属证明、信托当事人资质以及信托当事人提供的说明承诺等进行尽职调查，对信托业务的法律风险、合规风险、操作风险和声誉风险等进行评估。信托公司不得有以下行为：　　（一）不公平对待委托人。　　（二）通过信托受益权拆分转让等方式突破委托人的人数限制，变相降低投资门槛。　　（三）通过调整业务结构、业务模式、分类归属等方式规避监管要求。　　（四）为违法违规活动提供便利。　　（五）国家金融监督管理总局的其他禁止性规定。　　第九条 信托公司管理房地产信托业务取得的信托财产，在扣除信托文件明确约定的受托人报酬和信托费用后，应当全额向受益人进行分配。严禁将信托财产收益归入固有财产、通过挪用其他信托财产等方式垫付信托业务的本金或者财产收益。　　信托公司应当按照相关法律法规及监管规定，建立科学有效的信托服务价格管理体系，充分披露信托服务价格信息，保障信托当事人获得服务价格信息和自主选择权利。　　第十条 信托业务终止，信托公司应当按照有关法律法规及监管规定办理清算手续并出具清算报告。　　第三章 资产管理信托　　第一节 一般规定　　第十一条 信托公司应当自主开展尽职调查，由本机构房地产信托业务部门和人员组织实施，核查项目真实性、合规性，以及抵（质）押物状况（如有）等。不得仅以外部机构提供的信息作为论证和研判的依据。　　第十二条 信托公司应当对房地产项目、开发或者持有该项目的项目公司（以下简称项目公司）及其股东、所在集团等开展实地尽职调查，全面、准确、有效掌握项目信息，包括但不限于：　　（一）项目公司的股权关系、公司治理、资产负债情况、征信信息、重大诉讼事项、经营状况等。　　（二）项目公司的主要股东、所在集团、实际控制人及其主营业务、经营及财务状况、征信信息、重大诉讼事项、重大违法违规事项等。　　（三）房地产项目应当依法取得的审批、核准或者备案等资质情况和有效凭证。项目资本金真实性、来源合规性等证明材料。项目建设计划及可行性、预期现金流、面临的各种风险等材料。　　（四）涉及担保的，应当掌握相关抵（质）押物的权属、价值及其缓释风险有效性，保证人履行责任能力和真实意愿等。　　（五）信托公司根据投资管理认为需要掌握的其他信息及证明材料。　　第十三条 信托公司应当建立房地产信托业务集中决策机制，至少由房地产信托业务、风险管理、法律合规、财务管理、金融消费者保护等部门审议后出具书面意见，并获得信托公司高级管理层批准。未经机制决策同意的，信托公司不得开展与房地产业相关的资产管理信托业务。　　第十四条 信托公司应当在公司内部建立项目管理人制度。对拟投资的房地产项目指定专门管理人，实行“一个项目对应一个管理人”，严格筛选并指定项目管理人。　　项目管理人应当熟悉房地产业经营管理模式、相关法律、行政法规和监管规定，具备房地产建设运营管理或者投融资、法律等相关领域工作经验，符合本机构资质标准和最低培训要求。　　项目管理人应当按照本机构授权和职责界定，掌握房地产项目涉及信托业务全生命周期管理的情况，履行尽职调查、风险监测、合同履约、项目进度跟踪、资金监控、风险处置、信息报告等牵头协调职责。信托公司在项目结束前不得随意调整变更项目管理人，确需调整变更的，应当经高级管理层审批。　　第十五条 信托资金投资房地产业标准化资产的，应当按照信托合同约定，制定投资策略和投资方案，履行受托职责，了解所投资产情况，防范投资风险，维护投资者合法权益。　　第二节 投资非标准化债权类资产　　第十六条 信托资金投资房地产业非标准化债权资产的，除满足本办法第七条规定的条件外，还应当符合下列条件：　　（一）信托公司监管评级在2级以上，最近两个会计年度未发生连续亏损，且净资产不低于10亿元人民币或者等值的外币。　　（二）国家金融监督管理总局规定的其他审慎性条件。　　第十七条 信托资金用于房地产开发项目的，信托公司应当以项目公司为直接融资主体和用款主体，投资期限应当与房地产项目开发进度相匹配。同一信托产品应当按照穿透原则识别资金用途，不得偏离该房地产开发项目用途，不得向项目公司以外其他主体提供融资和该项目公司的其他开发项目提供融资。　　信托资金用于项目公司偿还本项目其他金融机构贷款的，应当限于项目贷款。信托公司应当提高风险管理要求和加强资金跟踪监控，防范资金偏离项目开发用途。　　第十八条 信托资金用于房地产开发项目的，相关项目应当符合以下要求：　　（一）项目所属项目公司取得合法、完整、真实、有效的立项或者备案文件，符合环境影响评价管理要求，取得土地不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。当地对“四证”另有规定的从其规定，但须与“四证”齐全具有同等效力。　　（二）项目资本金比例符合国家关于固定资产投资项目资本金制度相关规定，项目资本金实缴到位。股东借款和股权投资附加回购承诺等债务性资金不得视为项目资本金，股东承诺在项目公司偿还金融机构贷款前放弃受偿权的股东借款除外。　　（三）项目所属项目公司应当具有房地产开发企业资质。　　（四）国家金融监督管理总局和国家建设行政主管部门要求的其他条件。　　第十九条 信托资金用于房地产开发项目的，信托公司应当加强资金管理，严禁和严格防范以下行为：　　（一）直接或者变相发放流动资金贷款。　　（二）融资方将资金用于缴纳土地出让价款。　　（三）融资方将资金用于发放土地储备贷款，资金用途包括土地收购及土地前期开发、整理。　　（四）融资方将资金用于偿还股东借款、其他投资以及与本项目无关的缴纳税款、诉讼费用和罚金等。　　（五）以规避房地产信托业务监管要求为目的，通过应收账款出让、收（受）益权转让等方式，协助项目公司的关联方或者关联方的上下游企业进行融资。　　（六）国家金融监督管理总局的其他禁止性规定。　　第二十条 信托公司应当对投资房地产开发项目的信托资金实施封闭管理，对每个项目实行专门开户、单独建账、单独调拨、独立运作，项目间资金不得相互混同，严禁项目资金挪作他用。　　第二十一条 信托公司应当和企业约定，将项目发放的信托资金存入该项目主办银行进行封闭管理，在主办银行以项目公司名义开立专门的管理账户，并以合同形式与项目公司进行约定。主办银行应当与信托财产专户的托管银行为同一家法人银行。　　信托公司和主办银行应当与项目公司签订三方合同，落实专户管理和资金监测要求。信托公司与主办银行应当根据项目公司提出的用款申请及有效证明材料进行资金使用审核，审核通过后由主办银行按照审核后的金额、用途等要素划拨资金。主办银行应当履职尽责，加强对项目资本金、项目融资、支付支用、销售回款、融资还款等重点环节监测。主办银行发现异常情况的，应当及时通知信托公司，并按照约定采取干预措施。　　第二十二条 信托公司应当在项目资本金全额到位后，与主办银行采用受托支付形式按照房地产项目开发进度分比例投放资金。　　信托公司应当与项目公司明确约定，共同根据房地产项目开发进度和销售回款情况，合理安排资金回收，但不得使用未解除监管的购房资金或者定金。　　第二十三条 信托公司可以与项目公司及其股东协商，对项目公司公章、印鉴、证照、银行账户数字证书等进行共管。　　第二十四条 信托资金不得直接或者间接投资房地产业未上市股权，符合以下情形或者法律法规和国家金融监督管理总局另有规定的除外。　　信托资金以直接投资或者通过私募投资基金等间接方式投资已建成房地产项目的未上市股权或者持有已建成房地产项目的物权，且房地产项目符合国家宏观政策和产业政策，具有可预期的现金流或者商业价值。信托资金投资单一已建成房地产项目的规模不得超过该信托产品净资产的25%。　　第四章 资产服务信托　　第二十五条 信托公司开展与房地产业相关的资产服务信托，应当具有合法的信托目的、有确定的信托财产并提供具有实质内容的受托服务。信托公司应当在信托文件中载明信托事务的决策程序和议事规则，明确界定各方当事人的权利义务、风险承担方式和相关事宜。　　信托公司应当对各方当事人权利、义务的匹配性进行评估，可以聘请律师事务所评估并出具法律意见书。　　第二十六条 委托人应当以真实身份参与资产服务信托，并承诺信托财产的来源、用途符合法律法规规定，信托财产必须是委托人合法所有的财产。信托公司应当审查信托财产的来源，法律法规禁止流通的财产不得作为信托财产。　　第二十七条 信托公司开展与房地产业相关的资产服务信托，不得有以下行为：　　（一）通过委托贷款规避本办法规定。　　（二）直接或者间接募集资金，法律法规和监管规定的资产证券化业务除外。　　（三）泄露因职务之便获取的未公开信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动。　　（四）从事或者协助信托当事人从事利益输送、内幕交易、操纵市场等违法违规活动。　　（五）国家金融监督管理总局的其他禁止性规定。　　第二十八条 信托公司开展财富管理服务信托、行政管理服务信托等资产服务信托业务时，按照委托人的要求运用受托资金投资房地产业非标准化资产的，适用本办法第十六条至第二十四条的规定。　　第二十九条 信托公司将资金、不动产、未上市股权等财产用于房地产项目公司风险处置，可以按照市场化、法治化原则为房地产项目提供配套金融服务。信托公司可以与金融资产管理公司、地方资产管理公司等机构开展合作，共同处置、化解房地产项目存量风险。　　第五章 适当性管理　　第三十条 房地产信托产品应当面向合格投资者非公开发行。合格投资者应当符合《指导意见》有关私募合格投资者的规定。信托公司应当根据信托产品中房地产业资产比例、风险情况等，相应上调合格投资者的募集标准。　　单只信托产品投向房地产业非标准化资产比例达到50%的，投资者应当全部为非自然人投资者。该信托产品投资者为私募资管产品的，信托公司应当穿透识别并确认该资管产品的全部投资者为非自然人投资者，否则不得接受该资管产品投资。　　第三十一条 信托公司可以自行销售房地产信托产品，也可以委托符合条件的代销机构代理销售房地产信托产品。信托公司房地产信托产品销售人员应当是与信托公司或者代销机构签订劳动合同的在岗人员。信托公司应当建立专门管理制度，销售人员凭资质上岗，事前明示身份并出示内部资质证明。未经信托公司或者代销机构进行公司内部资质认定的，任何人员不得从事房地产信托产品的销售。　　信托公司与代销机构应当根据法律法规、监管规定和协议约定，合理划分双方的权利和义务，共同承担房地产信托产品销售管理责任。信托公司与代销机构应当诚实守信、勤勉尽责，防范利益冲突，履行说明义务、反洗钱义务等责任，承担投资者适当性审查、产品推介和合格投资者确认等相关职责。　　代销机构是指由国家金融监督管理总局依法实施监督管理的银行业金融机构，其准入要求和相关行为应当符合《商业银行代理销售业务管理办法》等规定，国家金融监督管理总局另有规定的除外。　　第三十二条 信托公司及其代销机构应当根据产品属性和风险特征对房地产信托产品划分风险等级，对投资者进行风险承受能力评估，并提出明确的适当性匹配意见，面向具备风险识别能力和风险承受能力的合格投资者销售信托产品。　　第三十三条 信托公司应当向委托人或者受益人充分披露信息和揭示风险，不得宣传或者承诺保本保收益，不得设置预期收益率，不得以绝对数值形式展示业绩比较基准，业绩比较基准应当同步披露计算标准，不得夸大或者片面宣传产品的投资收益或者过往业绩。　　信托公司及其代销机构应当向投资者全面准确告知包括产品基本信息、风险等级、风险揭示、购买产品需要支付的相关费用或者费率、适当性匹配意见等信息，主动提供相关信托文件文本，就房地产信托产品相关资金运用、风控措施等重点内容向投资者解释说明。　　第三十四条 信托公司应当在认购风险申明书、信托计划说明书、信托合同等信托文件中以单独条款设定不少于48小时的投资冷静期安排，并载明投资者在投资冷静期内的权利。投资冷静期应当设置在信托资金募集期间内，并自信托文件签字确认后起算。　　投资者本人在投资冷静期内放弃认购的，信托公司应当遵从投资者意愿，解除已签订的信托文件，及时全额退还投资者已投资款项。　　第三十五条 信托公司应当依据法律法规规定和信托文件约定，持续评估所投资或者管理资产的状况，履行信息披露义务，及时、准确、真实、完整地披露相关信息和信托产品的重大变化，示例说明最不利投资情形和结果等。　　信息披露不得存在虚假记载、误导性陈述、重大遗漏或者欺诈等行为。信托公司应当对信息披露的及时性、准确性、真实性、完整性负责。　　第六章 风险管理　　第三十六条 信托公司应当全面分析房地产业发展变化形势及各类宏观因素影响情况，有效监测房地产价格波动及其对投资资产和经营管理的影响，及时调整房地产信托业务策略，防范房地产业及相关要素变化产生的风险。　　第三十七条 信托公司应当对信托财产及交易结构的法律风险进行充分识别、评估和防范，保障信托财产合法有效，防范信托财产及相关权益被第三方主张权利的风险。　　第三十八条 信托公司应当建立严格有效的房地产信托业务内控制衡机制，明确各级部门、岗位和人员的权利责任边界，规范设置前中后台职责权限，防止利益冲突。信托公司应当建立健全员工职业操守和行为准则，持续开展专业能力和合规培训。　　第三十九条 信托公司应当建立健全声誉风险事前评估、监测、应对和报告机制，充分考虑房地产业的行业特征，对声誉事件的性质、严重程度、传播速度、影响范围和发展趋势等进行评估。定期开展声誉风险隐患排查，从源头减少声誉风险触发因素，防止因处理不当、误读误解引发声誉风险。　　第四十条 信托公司应当指定部门负责房地产信托产品风险压力测试的实施与评估。充分考虑不同压力情景下房地产业资产变现能力、变现所需时间和可能的价格折损，并关注各类风险对房地产信托产品风险的影响，掌握极端情况下的风险情况，并制定应对措施和应急预案。　　第四十一条 信托公司应当建立健全关联交易管理制度，禁止利益输送、规避监管和监管套利等行为。　　第四十二条 信托公司开展与房地产业相关的资产管理信托业务，应当至少按季度对房地产信托产品非标准化资产交易对手的信用水平、财务状况、股权结构重大变动、房地产项目运营销售等情况进行监测分析，动态评估抵（质）押物价值和保证人履约能力，制定风险应急预案，防范交易对手信用状况不利变动、不能履行合同义务等风险。　　信托公司应当按照审慎原则定期评估所投资房地产资产价值。评估发现资产价值发生重大不利变化的应当及时采取措施。　　第四十三条 信托公司开展与房地产业相关的资产管理信托业务，应当建立流动性风险监测预警体系和信托产品久期管理机制，落实信托产品的流动性管理责任。房地产信托产品直接或者间接投资于非标准化资产的，相关期限设置应该符合《指导意见》有关规定，不得期限错配。　　第四十四条 信托公司房地产信托业务部门通过非标准化资产形式投资异地房地产项目的，应当提高异地项目尽职调查和风险管控强度，建立与异地项目复杂性相匹配的制度流程、专业队伍和资源保障机制，全面了解分析项目所在地区房地产市场状况和风险情况，采取更加严格审慎的评估标准和审查要求。建立健全与异地项目风险管控需要相匹配的人员驻点工作机制，提高项目进度跟踪、资金运行、销售情况等方面的管理强度和查访频度，防止异地项目管理责任弱化和失管失控。信托公司不得将房地产信托项目立项、风险审查、投资决策等核心权限下放异地部门，切实防范跨区域信息不对称引发的各类风险。　　第四十五条 信托公司开展与房地产业相关的资产管理信托业务，在风险可控的前提下，应当遵循合理分散原则，建立健全房地产集中度风险管理制度，除法律法规和国家金融监督管理总局另有规定外，房地产信托业务应当满足以下集中度比例限制：　　（一）房地产信托业务余额不得高于本机构信托业务实收规模的5%。　　（二）投资于单一房地产企业（集团）的房地产信托业务余额不得高于本机构房地产信托业务余额的20%。　　（三）通过非标准化资产形式投资的房地产信托业务余额不得高于本机构房地产信托业务余额的50%。　　信托公司还应当对本机构信托资金投资于单一房地产项目、单一地域等审慎设置投资比例上限。　　第四十六条 信托公司开展与房地产业相关的资产管理信托业务，应当充分考虑房地产业资产期限及风险延期暴露等因素，合理确定房地产业务薪酬激励机制。不得将业务增长、盈利等单项指标简单与员工收入挂钩，实施薪酬递延支付和追索扣回制度，防范激进展业和过度承担风险行为。房地产信托产品投资非标准化资产，涉及员工绩效薪酬的，应当在信托产品清算完成后评估发放。　　第四十七条 信托公司应当建立健全从事房地产信托业务人员的持续培训制度，定期或者不定期通过内部、外部培训和考核等方式，使从业人员熟悉信托政策、法律法规及房地产信托业务知识，具备与房地产信托业务管理、销售相匹配的专业技能。　　信托公司应当对房地产信托从业人员的公司内部资质考核、培训情况、产品管理、销售行为进行持续评估并记录存档。从业人员每年接受本机构实施或者认可的培训时间不得少于20小时。　　第四十八条 信托公司应当建立健全内、外部审计制度，提高内、外部审计有效性，持续督促提升业务经营、风险管理、内控合规水平。　　信托公司开展房地产信托业务的，应当将房地产信托业务纳入内部审计范畴。开展与房地产业相关资产管理信托业务的，应当每年进行内部专项审计，审计内容包括但不限于制度建设、风险管控、财务核算、适当性管理、信息披露、合法合规等情况。　　信托公司应当聘请独立的第三方会计师事务所，定期对房地产信托产品的信托资金运用情况、资产真实性、抵（质）押物状况、项目管理情况等事项进行专项审计。　　信托公司应当将上述审计报告报送董事会。董事会应当针对审计发现的问题，督促高级管理层及时采取整改措施，并跟踪检查整改措施的实施情况。　　第七章 监督管理　　第四十九条 国家金融监督管理总局及其派出机构采取现场检查与非现场监管相结合的方式对信托公司房地产信托业务进行持续监管。　　第五十条 国家金融监督管理总局及其派出机构对标国家不同阶段房地产宏观调控及金融监管政策，可以要求信托公司动态优化客户准入、项目标准、投放规模、业务结构、风控流程等机制。信托公司年度监管评级发生下调，不再满足从事房地产信托业务条件的，不得新增房地产信托业务。　　第五十一条 国家金融监督管理总局及其派出机构应当对信托公司房地产信托产品受托履职行为加强监管，及时发现并纠正违规行为，保护信托委托人和受益人合法权益。　　第五十二条 国家金融监督管理总局及其派出机构应当根据职责对信托公司房地产信托业务加强风险监测和早期识别预警，综合评估信托公司房地产信托业务风险状况，并视情况依法实施早期干预措施，督促信托公司尽早化解风险。　　第五十三条 国家金融监督管理总局及其派出机构应当加强与地方党委政府沟通协作，根据职责分工协同做好房地产信托风险处置等工作。　　第五十四条 国家金融监督管理总局及其派出机构可以根据信托公司的经营管理情况、风险水平和房地产信托业务开展情况等，对信托公司房地产信托业务提出相关监管要求。　　第五十五条 信托公司出现房地产信托业务监管指标不符合规定标准的，国家金融监督管理总局及其派出机构应当责令限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，可以依法采取监管措施。　　第五十六条 信托公司违反本办法规定的，国家金融监督管理总局及其派出机构可依据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规依法责令改正，并视情况依法采取监管措施或者实施行政处罚。　　第五十七条 主办银行违反本办法规定的，国家金融监督管理总局及其派出机构可依据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规依法责令改正，并视情况依法采取监管措施或者实施行政处罚。涉嫌犯罪的移送司法机关处理。　　第五十八条 国家金融监督管理总局及其派出机构可以要求主办银行提供信托资金投资的数据、信息等材料，并报告重大情况。　　第五十九条 信托公司聘请或者开展合作的财务、法律、审计、评估等专业服务机构参与信托公司房地产信托业务，违反有关法律、行政法规和本办法规定的，国家金融监督管理总局及其派出机构有权记录其不良行为，并将违法违规情况通报其监管或者主管部门。　　第六十条 信托公司聘请或者开展合作的财务、法律、审计、评估等专业服务机构，专业服务机构应当近两年无违法等不良记录。　　第六十一条 信托公司应当按照规定，定期向国家金融监督管理总局或者其派出机构报送与房地产信托业务相关的统计报表等，并确保报送信息的真实性、准确性、完整性和及时性。　　第六十二条 信托公司应当将房地产信托名称、信托目的、信托期限、信托当事人、信托财产、信托利益分配等信托产品及其受益权信息和变动情况及时在信托登记系统进行登记和更新，并确保登记信息真实、准确和完整。　　第六十三条 信托公司违反本办法规定从事房地产信托业务活动的，应当根据国家金融监督管理总局及其派出机构提出的整改要求，在规定的时限内提交整改方案并采取整改措施。　　对于在规定时限内未能采取有效整改措施的信托公司，或者其行为严重危及信托业务稳健运行、损害投资者合法权益的，国家金融监督管理总局及其派出机构有权依照法律法规采取监管措施。　　第六十四条 信托公司从事房地产信托业务活动，违反本办法规定导致重大风险隐患或者引发较大风险事件，以及存在严重违反本办法规定其他情形的，由国家金融监督管理总局及其派出机构依照法律法规予以处罚。　　第六十五条 信托公司从事房地产信托业务活动，违反有关法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的，国家金融监督管理总局及其派出机构除依照本办法上述规定视情况依法采取监管措施或行政处罚外，还可以依照法律法规对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。　　第八章 附则　　第六十六条 信托公司投资境外房地产相关业务应当同时符合境外投资有关规定。　　第六十七条 本办法所称房地产开发项目是指符合国家有关标准和规范的、有土地不动产权证书对应的房地产开发建设项目。　　本办法所称未上市股权是指在中华人民共和国境内依法设立和注册登记，且未公开上市的股份有限公司、有限责任公司的股权，以及有限合伙企业的有限合伙份额。　　本办法中“以上”“达到”“不低于”“不少于”均含本数；“收益率”指年化收益率。　　第六十八条 国家金融监督管理总局对保障性住房、租赁住房、商业地产等另有规定的，从其规定。城市更新项目涉及的具体内容有专门政策法规规定的，还应符合相关规定。　　第六十九条 本办法由国家金融监督管理总局负责解释。　　第七十条 本办法自2027年3月1日起施行。《中国银监会办公厅关于加强信托公司房地产、证券业务监管有关问题的通知》（银监办发〔2008〕265号）、《中国银监会办公厅关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》（银监办发〔2010〕54号）、《中国银监会关于信托公司开展项目融资业务涉及项目资本金有关问题的通知》（银监发〔2009〕84号）同时废止。本办法实施前出台的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。　　信托公司应当自本办法发布后对本机构不符合规定的制度流程、组织架构、信息系统等落实整改。　　信托公司对本机构在本办法发布之前形成的房地产信托业务存量资产予以到期结清。不符合本办法第七条、第十六条等规定条件的信托公司，在本办法发布后不得新开展房地产信托业务。

　　《铁路工程建设失信管理办法》已于2026年7月3日经第19次部务会议通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。　　部长 刘伟　　2026年7月9日铁路工程建设失信管理办法　　第一章  总    则　　第一条  为了推进铁路工程建设领域信用体系建设，促进从业单位和从业人员守法诚信，维护公平竞争、规范有序的铁路工程建设市场秩序，制定本办法。　　第二条  本办法适用于国家铁路局、各地区铁路监督管理局等负有铁路工程监管职能的部门（以下统称铁路工程监管部门）记录和公示铁路工程建设失信信息的活动。　　第三条  国家铁路局负责失信信息记录和公示管理工作。地区铁路监督管理局等按照职责规定，具体办理本辖区内失信信息记录和公示工作；失信信息涉及多个辖区的，由国家铁路局指定办理单位。　　第二章  失信信息记录　　第四条  失信信息根据行为性质、危害后果和影响程度，分为轻微、一般和严重三类。　　第五条  有下列情形之一的，记录为轻微失信信息：　　（一）一年内（自然年内，下同）发生1起一般等级的铁路建设工程生产安全事故（有人员死亡）、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的；　　（二）因铁路工程建设活动受到警告、通报批评行政处罚的；　　（三）单位因铁路工程建设活动受到5万元以下罚款行政处罚的。　　第六条  有下列情形之一的，记录为一般失信信息：　　（一）一年内发生2起（或者组合2起）一般等级的铁路建设工程生产安全事故（有人员死亡）、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的；　　（二）拖欠农民工工资、中小企业款项被投诉，经铁路工程监管部门核实、督促仍不支付的；不按照规定参加工伤保险，且未按照要求及时整改的；　　（三）施工单位项目经理、监理单位总监理工程师不具备铁路工程相关专业执业资格，或者允许他人以自己名义从事执业活动等违反有关执业管理规定的；　　（四）建设单位未按照国家有关规定办理相关手续、不具备条件擅自开工的，未按照规定组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的；　　（五）施工图设计文件未经审查合格擅自使用的，受托施工图设计文件审查单位未按照规定开展审查工作的；　　（六）以拒绝、阻挠等方式不配合铁路工程监管部门及其委托的监督机构依法开展监督管理工作的，或者不执行铁路工程监管部门依法作出的行政处理决定的；　　（七）捏造事实、伪造材料向铁路工程监管部门投诉举报的；　　（八）评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；　　（九）建设单位向其他参建单位提出违反法律、法规、规章和强制性标准规定要求，或者向其他参建单位指定分包商、供货商的；　　（十）勘察、设计单位未按照强制性标准进行工程勘察、设计的；　　（十一）施工单位在施工中偷工减料，或者使用不合格的材料、构配件和设备，或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工的；　　（十二）监理单位未按照强制性标准进行监理，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。　　达到前款第一项数量累计条件的，由最近一次事故发生地的铁路工程监管部门负责记录一般失信信息并告知。　　第七条  有下列情形之一的，记录为严重失信信息：　　（一）发生较大及以上等级的铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的，或者一年内累计发生3起及以上（或者组合发生3起及以上）一般等级的铁路建设工程生产安全事故（有人员死亡）、铁路建设工程质量事故、铁路交通事故（因工程原因导致）的；　　（二）未按照规定向铁路工程监管部门报告或者谎报铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故的；　　（三）因拖欠农民工工资、中小企业款项，引发群体性事件、极端事件的；　　（四）将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的；勘察、设计、施工、监理单位转包或者违法分包工程的；　　（五）无资质、超越资质等级或者允许他人以本单位名义承揽铁路工程建设项目勘察、设计、施工、监理业务的；　　（六）串通投标或者以行贿手段谋取中标的，以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的；　　（七）招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；　　（八）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，或者向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；　　（九）建设单位向其他参建单位提出违反法律、法规、规章和强制性标准规定要求，或者向其他参建单位指定分包商、供货商，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；　　（十）勘察、设计单位未按照强制性标准进行工程勘察、设计，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；　　（十一）施工单位在施工中偷工减料，使用不合格的材料、构配件和设备，或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；　　（十二）监理单位未按照强制性标准进行监理，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，并造成铁路建设工程生产安全事故、铁路建设工程质量事故或者引发舆情的；　　（十三）在铁路工程建设活动中弄虚作假的，编制或者出具虚假技术资料和试验、检验、检测结果的，或者以次充好供应工程材料、设备的；　　（十四）存在重大事故隐患，不按照铁路工程监管部门整改指令整改的；　　（十五）在申请铁路建设工程设计、施工、监理等资质，或者申报铁路优质工程（勘察设计）奖、铁路工程建设部级工法中提供虚假资料的；　　（十六）一年内累计记录3次及以上一般失信信息的。　　达到前款第一项数量累计条件的，由最近一次事故发生地的铁路工程监管部门负责记录严重失信信息并告知；达到前款第十六项数量累计条件的，由最近一次记录一般失信信息的铁路工程监管部门负责记录严重失信信息并告知。　　被记录严重失信信息的当事人为企业的，对企业的法定代表人一并记录和公示。　　第八条  记录失信信息应当以具有法律效力的文书为依据。　　第九条  铁路工程监管部门在记录失信信息时，应当制作告知书，告知失信当事人。　　告知书一般应当包括下列内容：　　（一）失信当事人名称；　　（二）失信信息概述；　　（三）失信信息记录依据及类别；　　（四）整改要求；　　（五）失信惩戒措施提示；　　（六）申诉途径和联系方式；　　（七）记录机关签章。　　第十条  失信当事人收到告知书后，可以在5个工作日内向记录机关提出书面申诉，逾期视同无异议。　　铁路工程监管部门应当在收到书面申诉后7个工作日内，对异议事项予以核实并书面答复当事人。情况特殊的，经本行政机关负责人批准，可以延长核实时限，并应当将延长时限的理由告知当事人。　　铁路工程监管部门对无异议或者核实无误的失信信息予以正式记录，并在告知书底单上予以注明。　　第十一条  铁路工程监管部门在正式记录失信信息后，应当及时将相关失信信息纳入台账管理。　　第三章  失信信息公示　　第十二条  记录失信信息的铁路工程监管部门是失信信息公示的主体。失信信息应当按照铁路建设工程监管相关信息公开制度履行相应的审核程序后，在国家铁路局网站“铁路工程信用”专栏和“信用中国”网站进行公示。　　第十三条  失信信息公示内容包括：　　（一）失信当事人名称，统一社会信用代码或者隐去出生年月日信息的公民身份证号码（非我国境内注册企业、非我国公民，按照在我国境内使用的名称信息进行公示）；　　（二）失信信息概述；　　（三）失信信息类别；　　（四）公示起讫时间；　　（五）公示机关。　　第十四条  轻微失信信息不予公示，但属于一般事故类的应当予以公示，公示期最长为3个月。一般失信信息公示期最短为3个月，最长为1年。严重失信信息公示期最短为1年，最长为3年。公示期自公示之日起计算。　　法律、行政法规对失信信息公示期另有规定的，从其规定。　　第十五条  失信信息中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容不得公示。法律、法规另有规定的，从其规定。　　第十六条  失信信息公示后，被公示失信当事人认为公示信息有误的，可以向公示机关或者通过“信用中国”网站提出更正申请，并提供相关证据。公示机关应当在收到更正申请材料后15个工作日内，核实完毕并将核实结果答复当事人。经核实应当更正的，自核实结果作出之日起7个工作日内予以更正。在作出答复前，不停止对失信信息的公示。　　第十七条  行政处理决定被依法变更、撤销或者停止执行的，公示机关应当在变更、撤销或者停止执行后7个工作日内，在相关网站、平台变更或者撤销相关失信信息。　　第四章  信用修复　　第十八条  失信当事人在最短公示期满后方可申请信用修复，但轻微失信当事人在法定责任义务履行完毕即可申请修复。失信当事人可以向公示机关或者通过“信用中国”网站申请信用修复。　　申请信用修复时，失信当事人应当书面报告整改情况，包括法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书（见附件）。　　第十九条  铁路工程监管部门应当自收到信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定。对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对于未报告整改情况或者不符合要求的，不予受理，书面告知申请人并说明理由，失信信息持续公示。　　第二十条  铁路工程监管部门应当自受理信用修复申请之日起7个工作日内将信用修复结果提供给“信用中国”网站。因案情复杂或者需要进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。　　铁路工程监管部门同意信用修复的，及时在国家铁路局网站“铁路工程信用”专栏停止公示相关失信信息，同步向“信用中国”网站提供信用修复结果。　　经核实，失信当事人未完成整改的，铁路工程监管部门不得同意信用修复，书面告知申请人并说明理由，同步向“信用中国”网站提供信用不予修复的结果，失信信息持续公示。　　第二十一条  失信当事人在申请信用修复过程中，故意隐瞒或者提供虚假整改材料的，铁路工程监管部门查实后，记录为严重失信信息，该信用记录3年不得提前终止公示。原失信信息3年内不得申请信用修复。　　第五章  管理要求　　第二十二条  按照本办法记录、公示的失信信息是铁路工程建设市场准入、招标投标、监督检查、工程评优等活动的重要参考依据。　　第二十三条  铁路工程监管部门应当按照国家有关规定，对失信当事人实施分级分类监管，采取差异化的监管措施，严格依法依规实施失信惩戒。　　有关市场主体应当依法合理使用失信信息，不得使用已修复、不再公示的失信信息。　　第二十四条  铁路工程监管部门工作人员在失信信息记录、公示和修复工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法追究责任。　　第六章  附    则　　第二十五条  本办法自2027年1月1日起施行。

中央网信办、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家统计局、国家医保局、最高人民法院、全国妇联、全国总工会，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、教育、公安、民政、人力资源社会保障、市场监管主管部门、医保局、高级人民法院：　　　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展家政服务业的决策部署，推动家政服务业高质量发展，商务部、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院等部门制定了《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》，现予印发，请结合实际抓好落实。　　商务部 国家发展改革委 教育部　　公安部 民政部 人力资源社会保障部　　市场监管总局 国家医保局 最高人民法院　　2026年7月13日关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施　　家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。为推动家政服务业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，研究提出如下政策措施。　　一、加大对家政企业的支持力度　　（一）培育家政服务品牌企业。鼓励有条件的地区支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老托育服务，推动家政服务标准化、职业化、产业化发展。（商务部、财政部等部门按职责分工负责）　　（二）创新家政服务保险产品。鼓励保险公司开发适合家政服务业的保险产品，为家政服务人员、雇主双方在家政服务过程中面临的人身伤害、财产损失、赔偿责任等风险提供保障，切实维护各方合法权益。（国家金融监管总局、全国妇联按职责分工负责）　　（三）引导家政企业参与长期护理服务体系建设。支持符合条件的家政企业提供长期护理保险居家服务。鼓励家政服务人员积极参加长期照护师职业培训和职业技能等级认定。（商务部、国家医保局按职责分工负责）　　（四）加强家政服务人员社会保障。健全灵活就业人员社保制度，提高灵活就业家政服务人员参保率。引导家政服务平台企业按照“个人自愿+平台补贴”等方式，支持灵活就业家政服务人员参加职工养老保险和医疗保险。（人力资源社会保障部、国家医保局按职责分工负责）　　（五）鼓励地方举办家政服务促消费活动。支持地方因地制宜开展品牌家政进社区、家政服务消费节等促消费活动，充分挖掘消费潜力。（商务部负责）　　二、鼓励地方开展制度创新实践　　（六）探索有关权益保障。支持有条件的地方结合实际依法探索家庭直接雇佣的家政服务人员休息时间、隐私保护等权益保障的有效路径。（地方人民政府相关部门负责，商务部、最高人民法院指导）　　（七）指导企业规范用工。支持有条件的地方探索制定家政企业用工指引，发布家政服务规范协议，增强法院、人力资源社会保障等部门司法与执法统一性、规范性。（地方人民政府相关部门负责，商务部、人力资源社会保障部、最高人民法院指导）　　（八）提升职业教育开放水平。鼓励家政服务领域中外合作办学，探索引进境外高水平家政职业院校来华办学。（地方人民政府相关部门负责，教育部、商务部指导）　　（九）健全家政服务业统计。支持有条件的地方探索完善家政服务统计分类，优化指标测算方法。（地方人民政府相关部门负责，国家统计局、商务部指导）　　三、强化职业技能培训　　（十）丰富职业技能培训资源供给。支持家政服务行业头部企业，联合高水平职业院校、普通高校，牵头建设行业产教融合共同体，支持有条件的地方建设市域产教联合体。统筹中央预算内投资等资金渠道，支持职业院校建设家政服务产教融合实训基地。指导家政职业培训机构配备与办学规模和职业（工种）相适应的专兼职教师队伍，可面向企业、行业等聘请具有丰富实践经验和技术专长的高技能人才等承担授课任务。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、商务部按职责分工负责）　　（十一）完善职业技能评定体系。修订完善家政服务相关职业（工种）国家职业标准，优化职业技能等级认定方式。支持行业协会开展家政服务人员职业技能等级认定。支持有条件的地方建立家政领域境外职业资格认可清单。（人力资源社会保障部、商务部按职责分工负责）　　（十二）优化人力资源服务机构功能。组织有条件的家政领域人力资源服务机构建设统一的人力资源供给中心、配置中心、管理中心和评价中心。（人力资源社会保障部、商务部按职责分工负责）　　（十三）提升以赛促训水平。推动在全国职业技能大赛中设置家政服务竞赛项目，举办全国巾帼家政服务职业技能大赛。鼓励开展地方或区域间家政服务职业技能竞赛，支持行业协会举办家政服务职业技能竞赛。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、商务部、全国妇联、全国总工会按职责分工负责）　　四、建立健全信用信息平台体系　　（十四）强化信用信息核查功能。治理整顿非法购买、使用个人信息的行为，利用家政服务信用信息等平台，归集、充实家政服务人员多维度信用数据。依托公安部信用信息共享与服务平台提供家政服务人员信用核查服务。商务部依家政服务人员申请向本人（或家政服务人员本人授权的企业、消费者、地方政务平台）提供家政服务人员信用核查服务。（公安部、商务部、中央网信办按职责分工负责）　　（十五）加强信用信息共享。完善部门间信息共享机制，实现部门信息自动比对。鼓励家政服务人员向商务部家政服务信用信息平台上传商业保险公司投保记录、长期照护师、养老护理员和巾帼家政服务人员等信息。加强经营性人力资源服务机构信用分级分类管理结果在家政领域的应用。（商务部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、金融监管总局、国家医保局、全国妇联按职责分工负责）　　五、夯实行业发展基础　　（十六）完善合同示范文本。聚焦家政服务各方主体的权利义务、隐私保护、智能设备商业化应用等方面，修订发布《家政服务合同》示范文本，明确相关各方责任。（商务部负责）　　（十七）强化标准研制与应用。加快修订《家政服务机构等级划分及评定》国家标准，支持行业协会和第三方机构依据标准对家政企业开展评价。支持行业协会、家政企业或第三方机构探索制定家政服务数字化、入户服务风险管理、服务隐私保护等领域标准，条件成熟时转化为国家标准。推广应用《巾帼家政服务机构评价》团体标准、《巾帼家政服务机构评价指南（试行）》，鼓励各级妇联开展评价活动。（市场监管总局、商务部、人力资源社会保障部、全国妇联按职责分工负责）　　（十八）推动开展服务质量评价。完善家政服务信用平台体系，引导行业中介组织、平台和企业开展家政服务人员服务质量评价。（商务部负责）　　（十九）加强价格监管。家政企业对家政服务人员实行等级管理并以此区别价格的，要结合从业人员的从业年限、从业经历、技能等级证书、用户评价等关键信息制定合理等级标准，并向消费者明码标价。家政企业明码标价以及互联网平台企业向平台内经营者提供标价模版，要符合《明码标价和禁止价格欺诈规定》要求。（商务部、市场监管总局、人力资源社会保障部按职责分工负责）　　各地相关部门要坚决落实党中央、国务院决策部署，强化协同配合，加强对家政企业的服务、指导和规范管理，防范各类安全风险，加大家政就业帮扶力度，推动各项任务落实落细，共同促进家政服务业高质量发展。

国家金融监督管理总局关于严重失信主体名单管理的规定（试行）

市级有关部门，各区县（自治县）、西部科学城重庆高新区、万盛经开区发展改革部门，市信用中心：　　为贯彻落实《国家发展改革委 公安部 国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》（发改财金〔2025〕565号）精神，深入推进我市“全域无证明城市”改革，切实减轻各类主体开具有无违法违规记录证明的负担，持续优化营商环境，我办研究形成《进一步深化专项信用报告替代有无违法违规证明的实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。　　　　　　重庆市社会信用体系建设联席会议办公室　　（重庆市发展和改革委员会代章）　　2026年8月19日　　进一步深化专项信用报告替代有无违法违规　　证明的实施方案　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》，按照《国家发展改革委 公安部 国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》要求，在重庆市已印发实施《重庆市推行以专项信用报告（上市版）替代企业有无违法违规证明的实施方案》的工作基础上，进一步拓展专项信用报告的适用对象、替代领域及应用场景等范围，全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明（以下简称“信用代证”）工作，制定本实施方案。　　一、适用范围　　“信用代证”指基于市信用信息共享平台（“渝悦·信用”应用）归集的各领域违法违规信息，形成专项信用报告，替代多个行政机关单独出具的有无违法违规记录证明。　　信息范围：本方案所称的违法违规记录，涵盖行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）等违反法律法规相关情况的信息。　　适用对象：在重庆市注册的企业、个体工商户、农民专业合作社、社会组织、事业单位等信用主体。积极探索适用于自然人的可行性，适时将“信用代证”有序拓展至自然人。　　替代领域：信用主体经实名认证后，获取自身的专项信用报告，用其替代金融、发展改革、教育、科技、司法行政、税务、生态环境保护、交通运输、市场监管、卫生健康、社会治安等领域（见附件）出具的有无违法违规证明。　　应用场景：在行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等事项中推行专项信用报告替代有无违法违规证明。涉及企业上市或专项信用报告暂不能替代的证明事项，依照相关法律法规及制度文件执行。　　二、重点任务　　（一）建立健全信息归集共享机制　　1．强化数据归集。根据专项信用报告涉及的替代领域，各单位按照职责分工归集完善本地区、本领域各类信用主体自2020年1月1日以来的违法违规信息，新发生的信息在7个工作日内完成更新推送、共享。〔责任单位：各市级有关部门，各区县（自治县）、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称各区县）〕　　2．动态更新替代领域。围绕行政审批和公共服务中需提交的违法违规证明材料，持续扩面和推动更多领域纳入专项信用报告替代有无违法违规证明的替代范围，同步推动相关信用信息共享。（责任单位：各市级有关部门，各区县）　　（二）搭建高效便捷服务体系　　3．畅通专项信用报告查询渠道。依托“信用中国（重庆）”网站、“渝快办”中“渝悦·信用”应用，迭代完善专项信用报告查询功能，公布办事指南和操作流程，为信用主体提供查询、下载、咨询、投诉、真实性核验等服务。科学制定专项信用报告模板，优化提升专项信用报告的适用性，支持信用主体根据应用场景需要自行选择报告涵盖的时间和领域，对已修复的信用信息在报告中予以展示并标注“已修复”。（责任单位：市发展改革委）　　4．开设办事服务窗口。各区县政务服务大厅开设相关办事服务窗口并宣传培训，为信用主体提供政策咨询、线下查询、打印专项信用报告相关服务。（责任单位：各区县）　　5．建立专项信用报告异议申诉机制。信用主体对报告中信用信息内容有异议的，可通过“信用中国（重庆）”网站、“渝快办”中“渝悦·信用”应用提出申诉，市发展改革委收到异议申诉后及时推送给数源单位核实处理相关情况，并将申诉处理结果及时反馈申请人，保障信用主体合法权益。（责任单位：市发展改革委）　　6．推动专项信用报告跨部门一键通查。依托“渝悦·信用”应用开设依职权查询专区，各级有关部门需了解信用主体违法违规情况的，可依职权查询、下载信用主体专项信用报告，切实降低制度性交易成本。（责任单位：市发展改革委、市大数据发展局）　　（三）全面推进应用场景落地　　7．落实政务服务场景依法依规应用。“信用代证”作为证明材料替代方式，纳入全市统一的证明材料清单管理。对清单内适用“信用代证”的政务服务事项，信用主体可通过提供专项信用报告免于提交有无违法违规证明材料，实现“信用代证”制度化、规范化应用。（责任单位：各市级有关部门、各区县）　　8．鼓励市场活动与公共服务场景广泛应用。对证明材料清单之外的各类市场与社会活动事项，积极引导使用专项信用报告。鼓励招标人在招标投标活动中将专项信用报告作为合规性审查依据；支持金融机构在企业融资、授信审批等环节运用专项信用报告优化信用评价流程；推动专项信用报告在申请政府优惠政策、参与评优评先等场景中广泛应用。（责任单位：各市级有关部门、各区县）　　9．推动专项信用报告跨地区互认。打通我市与成都市的数据共享通道，在“渝悦·信用”应用开设成都市市场主体专项信用报告查询服务，在我市适用“信用代证”的政务服务事项中认可成都市出具的专项信用报告，在鼓励类应用场景中积极引导采信成都市专项信用报告，并逐步将互认范围扩大至其他地区。对于其他地区信用主体需要办理我市有无违法违规证明的，积极为其查询、下载专项信用报告提供便利。（责任单位：各市级有关部门，各区县）　　三、组织保障　　（一）建立健全协同推进机制。市、区县建立跨部门协同推进机制，共同研究、协调和解决推广应用中的相关问题，跟踪评估全市“信用代证”实施情况及实施效果，持续优化服务功能，不断提升服务水平。　　（二）建立数据质量及安全保障机制。按照“谁生成谁提供、谁提供谁负责”原则，专项信用报告涉及的违法违规信息由各领域数据生成单位提供并承担主体责任，应定期开展数据自查核验，确保本地区、本领域数据信息的全面性、真实性、准确性、及时性。同时，各单位应切实履行数据安全保护责任，坚决防范和严肃查处泄露、篡改、毁损、非法获取或不当利用等行为，全面筑牢数据安全防线。　　（三）做好培训宣传。市级有关部门、各区县要及时组织业务经办人员开展专项培训，全面、准确把握“信用代证”工作要求和适用情形。要多形式开展政策宣传解读，确保企业和群众充分知晓、享受便利，营造知信、守信、用信、护信的良好氛围。　　附件：专项信用报告替代出具有无违法违规证明替代领域　　附件：　　注：本附件中“行政处罚”包含“简易程序作出的行政处罚”。

各盟行政公署、市人民政府，自治区各相关部门：　　为贯彻落实《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》，自治区发展改革委会同相关部门在《全国公共信用信息基础目录(2026年版)》基础上，编制形成《内蒙古自治区公共信用信息补充目录(2026年版)》，经自治区人民政府同意，现一并印发给你们，请遵照执行。《内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发〈内蒙古自治区公共信用信息目录(2025年版)〉的通知》(内发改财金字〔2025〕1003号)同时废止。　　附件：1.全国公共信用信息基础目录(2026年版)　　          2.内蒙古自治区公共信用信息补充目录(2026年版)　　内蒙古自治区发展和改革委员会　　2026年8月14日  　　附件：附件1-2.doc

锡政办发〔2026〕20号各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：　　《无锡市加快征信业高质量发展行动方案（2026—2028年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。无锡市人民政府办公室2026年6月22日　　（此件公开发布）无锡市加快征信业高质量发展行动方案（2026—2028年）　　　　为加快建设与现代金融发展相适应的征信体系，加快推进征信业深度匹配金融支持实体经济发展需求，深度融入金融“五篇大文章”，深度助力我市“465”现代产业集群发展，进一步优化信用生态、金融活力和营商环境，更大力度支持无锡经济金融高质量发展，制定本行动方案。　　一、目标要求　　构建“政府＋市场”多元化发展格局，力争通过3年的实施建设，努力推进我市征信业发展走在全省前列，在长三角区域形成较高影响力。征信数据、产品及应用加快拓展，数据采集类别、征信产品供给量、金融机构应用量均实现“翻一番”，征信服务全市信用贷款规模增速、服务企业首贷户增速均高于全市信贷业务增速；征信应用场景在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融领域实现“全覆盖”，并形成一批创新特色产品，征信服务信用贷款规模达4000亿元；力争引进国内有影响力的数据资源，通过合作形成5个具有区域影响的品牌产品；力争推动征信服务拓展2个以上异地市场，实现跨区域发展。　　二、重点工作　　（一）完善数据共享机制　　1.夯实征信数字底座。根据《政务数据共享条例》《无锡市公共数据授权运营管理办法（试行）》，督促相关单位按照职责做好公共数据资源授权运营工作，指导授权运营公共数据资源的应用。建立市级征信体系建设数据目录清单，落实数据共享机制，到2028年，力争数据采集类别超80个。（市委金融办，人民银行无锡市分行，市发展改革委、市数据局等部门按职责分工负责）　　2.畅通数据归集共享。发挥市级征信平台对市融资信用服务平台（综合金融服务平台）的支撑作用，积极落实《国务院办公厅关于印发〈统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案〉的通知》（国办发〔2024〕15号）要求，推进融资信用服务平台信用信息共享，到2028年，中小微企业融资中征信服务覆盖面达80%。支持市级征信平台通过银征合作、社会化外采等方式丰富数据来源和类型。（市委金融办，市发展改革委按职责分工负责）　　3.协同推进授权采集。坚持企业自愿原则推进授权采集工作，积极发挥相关部门支持作用，开展征信授权采集“助力行动”。市委金融办推动地方金融组织支持开展存量客户授权采集工作，人民银行无锡市分行推动银行业金融机构支持开展“银征同步授权”工作，到2028年，力争“助力行动”支持授权采集新增1万户。（市委金融办，人民银行无锡市分行按职责分工负责）　　（二）提升科技应用水平　　4.加大科技研发投入。深化大数据处理、机器学习等人工智能技术应用，强化技术路线图规划，完善数据建模、算法开发、产品验证的闭环研发体系。到2028年，市级征信平台研发投入年均增长15%，推动征信领域形成“研发—市场—服务”一体化的科研发展与成果转化机制。（人民银行无锡市分行，市委金融办按职责分工负责）　　5.推进技术开发应用。探索依托区块链平台实现参与机构间征信数据、替代数据的共享与交换，推动数据可信、透明、可追溯，建设服务“三农”征信融资和信用评价的区块链平台，到2028年，新增跨机构、跨领域联合建模与信用分析产品50个。（人民银行无锡市分行，市委金融办按职责分工负责）　　6.探索平台智能化升级。采用云计算、微服务等技术构建有弹性、高可用、可扩展的市级征信平台，加速集成智能查询、自助报告解读、智能客服等功能，提升资源利用效率和业务响应速度。到2028年，市级征信平台新增智能化升级应用不少于10个。（市委金融办，人民银行无锡市分行按职责分工负责）　　（三）做优征信产品供给　　7.聚焦政策提升供给能力。紧扣金融“五篇大文章”政策导向，突出“465”现代产业集群发展，重点打造科技、绿色企业信用画像特色产品。到2028年，新增科技、绿色征信产品与服务项目10项。围绕普惠、养老领域开展征信产品创新推广，提升征信数据应用水平。（市委金融办，人民银行无锡市分行，市发展改革委按职责分工负责）　　8.围绕需求做优产品。加快开发数据全、画像准、效用高的征信产品，升级无锡企业征信服务小程序，到2028年，打造适配金融机构的个性化产品不少于50项。优化迭代“阿福贷”“火眼”等征信产品，构建覆盖多类型、多场景企业主体的征信产品矩阵。（市委金融办，人民银行无锡市分行，市发展改革委按职责分工负责）　　9.探索可持续经营模式。加快构建“政府指导+市场定价+用户付费”的产品服务模式，推动征信产品模块化、组合化、个性化，拓展稳定收入渠道，实现盈亏平衡、合理盈余。积极拓展征信服务市场，通过技术输出、项目合作等增强可持续经营能力。（人民银行无锡市分行负责）　　（四）扩大征信建设成效　　10.推动公共服务场景应用。支持征信产品在惠企政策等场景的运用。引导金融机构发挥征信大数据价值，到2028年，资金流信用信息共享平台服务融资规模达500亿元。探索征信在碳中和领域的应用，到2028年，“金易链”征信类区块链品牌项目在全省领先。（市委金融办，市发展改革委，人民银行无锡市分行按职责分工负责）　　11.深化政企协同共赢机制。立足区域经济发展大局，围绕我市产业与金融的重点领域，依托征信数据为政府部门提供深度研究报告。到2028年，围绕“465”现代产业集群，形成可持续的特色研究项目10个。（市委金融办，人民银行无锡市分行按职责分工负责）　　12.探索行业链条征信服务。加强与重点行业协会合作，到2028年，打造征信与协会合作项目10个。探索“核心企业+征信”，赋能链上企业融资与交易，到2028年，打造征信“链”生态创新产品5个。对接园区各类场景需求，到2028年，落地科技、零碳等特色园区类征信服务项目5个。（市委金融办，人民银行无锡市分行按职责分工负责）　　13.拓展对外合作市场空间。鼓励企业征信公司通过引入战略投资者等方式加强与国内相关领域优秀企业的合作，到2028年，形成有影响力的品牌产品5个。服务“一带一路”、长三角一体化等，推动征信服务跨区域输出走在全省前列，到2028年，征信机构异地展业拓展至2个以上省内地市。（市委金融办，人民银行无锡市分行，市发展改革委按职责分工负责）　　14.多措并举开展广泛宣传。组织开展“数字—征信—融资”相融合的宣传活动，促进社会公众形成数字价值、数据安全、诚实守信、征信赋能的共识。每年各部门、相关单位及金融机构开展上述宣传活动累计不少于100场。（市委金融办，人民银行无锡市分行，市发展改革委按职责分工负责）　　三、组织保障　　健全组织机制，人民银行无锡市分行、市委金融办联合牵头，会同相关责任单位建立年度工作清单。围绕行动方案各项工作，研究措施规划，细化实化工作进程和目标。人民银行无锡市分行、市委金融办会同相关部门加强对辖区征信业发展的监督评价，将征信机构公共服务质量和市场发展效果等评价结果纳入对项目承接单位的评估。守牢安全底线，严格落实数据来源合法性、提供产品服务合规性、信息系统安全性等征信业法律法规和政策管理要求，加强数据采集、存储、传输等环节的管理，以高水平安全保障征信业高质量发展。

通化市人民政府办公室关于印发《通化市人参产业高质量发展第十五个五年规划》的通知通市政办发〔2026〕3号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区、吉林通化陆港经济开发区管委会，市政府各委办局、各直属单位，驻通中省直各部门、单位：《通化市人参产业高质量发展第十五个五年规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。通化市人民政府办公室2026年7月17日（此件公开发布）《通化市人参产业高质量发展第十五个五年规划》正文.doc

关于落实安全评价检测检验机构专项治理工作的通知吉应急调查统计〔2026〕100号各市（州）应急管理局、长白山管委会应急管理局、梅河口市应急管理局：为深刻汲取山东招远“2·7”金矿坠罐、湖南浏阳“5·4”烟花爆炸等事故教训，严格落实《安全评价检测检验机构管理办法》（应急部令第20号）、《安全评价机构资质条件》（应急〔2026〕60号）要求，按照应急管理部办公厅《关于开展安全评价检测检验机构专项治理的通知》（应急厅函〔2026〕239号）部署，自即日起至12月底，在全省开展安全评价检测检验机构专项治理。现就有关事项通知如下： 一、省级层面统筹组织与重点督导省应急管理厅统筹负责全省专项治理工作，明确治理重点、时间节点和责任分工，组织开展全省安全评价检测检验机构资质复核，重点核查机构资质条件保持、安全评价过程控制、检测检验管理体系运行情况，统筹做好全省执法抽查、重大案件督办、严重失信主体名单管理、跨区域执业机构监管等工作。2026 年7月至9月，组织对全省安全评价、检测检验机构开展省级执法检查，重点核查重大及典型较大生产安全事故所涉评价检测报告的真实性、有效性；对专项治理工作推进不力、问题突出的地区，组织专家开展重点帮扶指导。2026年12月10日前，汇总全省专项治理工作成效，形成正式报告报送应急管理部。 二、市级层面组织实施与日常监管各市（州）应急管理局于2026年7月至9月完成本辖区安全评价检测检验机构底数摸排，建立动态监管台账；统筹专项执法力量，围绕八项重点治理内容开展全覆盖现场检查，重点查处超资质范围执业、人员不到场勘验、简化工作程序、未履行事前告知义务等违法违规行为；对跨区域执业机构，加强与项目所在地应急管理部门对接，核验资质有效性，落实协同监管责任；强化对所辖县（市、区）专项治理工作的统筹调度，对县级上报的疑难复杂案件及时组织执法会商；按月汇总本地区治理进展，填报《安全评价检测检验机构专项治理统计表》，于每月10日前报送省应急管理厅。 三、县级层面协同配合与一线监督各县（市、区）应急管理局结合日常监督检查、建设项目“三同时”审查、事故调查等工作，强化对安全评价检测检验活动的全过程监督；对照八项重点治理内容，对2023年以来辖区内实施的所有评价检测项目逐一核查，重点排查转包分包项目、简化作业程序、出具虚假失实报告等违法违规问题；建立“一机构一档”监管台账，所有执法文书闭环管理、归档留存；督促生产经营单位对机构提出的隐患整改意见按期落实，将整改情况纳入企业安全生产信用记录；畅通群众举报渠道，对实名举报线索逐一核查、及时反馈。 四、工作要求（一）压实层级责任，强化组织领导。各级应急管理部门主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，对专项治理工作负总责，明确分管负责同志和责任科（处）室，细化任务分工，确保专项治理要求第一时间传达至辖区内所有安全评价检测检验机构。严禁推诿敷衍、走过场，对专项治理推进不力、问题突出的地区将予以通报并开展重点督导。请各市（州）于7月21日前将专项治理分管负责同志、联络员名单及联系方式报送省应急管理厅调查评估和统计处。 （二）强化监管执法，依法严肃查处。坚持检查与执法一体推进，全面推行“扫码入企”机制，实现检查全程可追溯、执法行为规范化、检查结果公开透明。对安全评价检测检验机构及从业人员弄虚作假等违法违规行为，依法从严处罚，严格落实“双书同达”要求，行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达。对生产经营单位利用虚假报告骗取安全生产许可、验收或备案的，相关审批部门要依法撤销相关行政确认并予以处罚；涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关追究刑事责任，切实形成闭环监管、刚柔并济的执法合力。 （三）注重宣传引导，健全长效机制。加强政策解读和典型案例曝光，强化警示教育；鼓励行业协会加强自律，推动诚信体系建设；以此次专项治理为契机，完善机构资质动态核查、报告质量回溯、跨区域协作监管等制度，加快构建权责清晰、运行高效、监督有力的行业监管新格局。联系人及联系方式：杨凯荀，0431-85096369；电子邮箱：591617777@qq.com。 

关于印发《珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制》的通知珲住建发〔2026〕26号各相关单位：为规范全市物业管理服务工作，加强行业监管，全面提升住宅区物业管理服务水平，结合《公平竞争审查条例》及《关于开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作情况的报告》相关要求，特完善《珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制》。请各单位贯彻落实。原珲住建发〔2025〕36号文件印发的《珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制》自本通知之日起失效。附件：珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制珲春市住房和城乡建设局2026年6月4日珲春市物业服务企业“红黑名单”信用管理和奖惩机制结合我市实际，根据《吉林省物业管理条例》《吉林省住宅小区物业服务质量评价办法》《吉林省物业服务企业信用管理办法》《吉林省社会信用条例》《公平竞争审查条例》及省、州、市安委办有关安全，制定珲春市物业服务企业信用奖惩机制。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦好房子、好社区、好街区、好城市“四好”建设，坚持问题导向、分类施策、统筹推动，通过落实对物业服务企业的监督管理、加强信用评价结果运用等措施，督促物业服务企业进一步提升服务品质，提高服务效率，推动形成“优胜劣汰、失信失业”的积极局面。同时培育品牌物业,带动全市物业小区规范化、专业化、标准化水平提升，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、主要措施建立物业行业综合信用评价体系。根据《吉林省物业企业信用评级管理办法》开展物业服务企业信用等级评定工作，根据不同信用等级，实行差异化分类分级管理，实行奖惩机制。三、适用范围信用信息是指能够用以识别、分析、判断物业服务企业信用状况的客观数据和资料。物业服务企业信用信息管理应当遵循公开、公平、公正的原则，确保信息安全，依法保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私。适用：本市行政区域内从事物业服务活动的企业（包括外地进入珲春市辖区备案的物业服务企业）信用信息的采集、评价、公开和使用等活动。不适用：本市或外地进入珲春备案的物业服务企业在本市行政区域外从事物业服务活动。新交付或新接管的物业服务项目，自正式交付、接管之日起6个月后纳入物业服务企业信用评价。四、信用信息采集与审核（一）信用信息包括基本信息、优良信息、负面信息、物业服务质量评价。基本信息由物业服务企业提供并在吉林省物业管理平台申报，对信息的真实性、合法性和有效性负责，物业企业申报信息存在变更或者失效的，应当自变更或失效之日起10日内向所在街道及吉林省物业管理平台进行变更或删除，街道及时向行业主管部门告知；物业服务企业自优良信息产生30日内向街道、行业主管部门告知，提供表彰证明等；负面信息由物业服务企业通过“吉事办”企业信用平台下载信用报告，向行业主管部门提供，行业主管部门及街道通过日常检查和社会提供的方式采集物业服务企业的负面信用信息；物业服务质量评价信息是物业服务企业接管的住宅小区物业服务质量综合分值。（二）行业主管部门对物业服务企业自行申报的信用信息进行审核、确认，明确信用信息的范围、内容。五、信用评价的频次及标准信用评价的频次：每年1次（每年3月底前对上一年度物业服务企业信用进行认定）信用等级：优秀、良好、一般、不合格（一）优秀为信用评分90分（含）以上的；（二）良好为信用评分80分（含）至90分的；（三）一般为信用评分60分（含）至80分的；（四）不合格为信用评分60分以下的。六、“红黑名单”列入情形（一）物业服务质量评价等级为A级且没有《吉林省物业服务企业信用管理办法》第二十一条规定的“黑名单”情况的物业服务企业，列入“红名单”。（二）物业服务企业承接的小区存在消防安全重大隐患的不可列入“红名单”。（三）物业服务企业侵占业主公共收益，在主动退还的情况下也不可列入“红名单”。（四）年度内物业服务企业有以下情况之一的，将其列入“黑名单”进行管理：1.被行政机关或者街道办事处、乡镇人民政府行政处罚三次及以上的。2.经司法机关或行政机关认定因物业服务企业全部责任或主要责任发生重大安全事故的。3.物业服务企业未履行法定或者约定义务，单一服务项目投诉量达到20类以上（相同问题投诉多次的，按一类计算），且在合理期限内不进行解决和整改的。4.物业服务企业未履行法定或者约定义务引发群体性上访事件或者被新闻媒体曝光且经查属实，造成恶劣影响的。5.物业服务企业在管项目中有1个及以上项目在服务质量评价中评定等级为D级的。七、信用信息公开（一）通过珲春政府官方网站、“珲春市住房和城乡建设局”微信公众号、“珲春市房屋产权管理中心”向社会公示，提供社会查询和网上投诉服务，接受社会监督。（二）涉及企业商业秘密、个人隐私和法律法规规定应当保密的信用信息，不予公开发布。八、评价结果实效企业信用评价结果的有效期原则上为一年。如一年或者更长时间未进行年度评定的，期间信用信息等级延用最后一次评价结果。九、企业的申诉及整改物业服务企业通过主动履行法定或者约定义务等方式纠正其负面行为、消除不利影响的，可以在信用信息公示六个月后，向产生负责信息的物业行政主管部门或者相关行政管理部门申请信用修复。物业服务企业提出修复申请时，应当在相关的服务项目公开做出信用修复承诺。行政主管部门或相关行政管理部门接到申诉之日起10内完成核查，出具处理意见。认定物业服务企业已经纠正其失信行为、消除不利影响的，可以在企业负面信息中标注信用修复情况，并停止公示。十、奖惩机制（一）列入“红名单”激励1.街道办事处、乡镇人民政府在日常检查和专项检查中减少检查频次。2.行业主管部门在各类创先评优活动中予以优先推荐。3.行业主管部门在执行国家和地方相关优惠扶持政策方面予以优先考虑。4.物业服务企业在新物业选聘时予以优先考虑或向街道、小区业委会进行推荐。5.重点推广创建“红心物业”示范项目小区，在创建中行管部门及街道社区给予支持。（二）列入“黑名单”惩戒1.街道办事处、乡镇人民政府对列入“黑名单”的物业服务企业加强监督管理，增加检查频次，督促限期整改。2.一年内限制被列入“黑名单”的物业服务企业参加各类表彰奖励等活动。3.对拒不整改的物业服务企业，业主大会、业主委员会、物业管理委员会可以依法共同决定解聘物业服务企业。

吉林市科技发展计划项目管理办法第一章 总则第一条 为进一步规范和加强吉林市科技发展计划项目（以下简称“计划项目”）全过程管理，激活科技创新要素，完善科技创新体系，培育壮大高质量发展新动能，推动科技创新与产业创新深度融合，按照相关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 计划项目坚持“四个面向”科技工作方针，立足创新型城市建设，强化战略规划、体制机制改革、综合协调，重点支持基础研究和应用基础研究、关键技术研发、成果转移转化、创新平台（基地）建设、科技型企业培育、国际科技合作、科技人才队伍建设、发展战略研究等方向，助力现代化产业体系建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为推动吉林市全面振兴提供科技支撑。第三条 计划项目采取财政资金为引导，项目承担主体自筹资金、其他资金共同参与的多元化投入模式，遵循“聚焦重点、政府引导、依法依规、公正公开、注重绩效、监管有力”的原则，由符合条件的单位或组织承担，并在一定时间周期内实施，实施期限一般不超过3年。第四条 计划项目按照具体任务特点，采取申报立项、竞争择优、定向委托、任务招标、一事一议等方式进行，依据国家和省、市重大战略任务和相关文件精神，探索实施“揭榜挂帅”等多种形式的项目组织机制，并根据实际工作情况予以调整。第五条 本办法适用于由吉林市科学技术局（以下简称“市科技局”）列入市科技发展计划项目的申报指南编制、申报受理、评审论证、立项实施、过程管理、综合绩效评价（验收）、成果跟踪、诚信监督等全过程管理。备案类科技发展计划项目按照《吉林市科学技术局关于印发〈关于重点科技创新项目纳入吉林市科技发展计划备案的工作指引〉的通知》（吉市科技规〔2026〕2号）相关规定进行管理。第六条 非涉密项目统一纳入吉林市科技发展计划项目管理信息系统管理（以下简称“信息系统”）。涉密项目按照有关规定执行。第二章 职责与分工第七条 计划项目由市科技局组织实施；各县（市）区、开发区科技主管部门，中、省、市直高校及科研院所等事业单位是计划项目推荐部门。第八条 市科技局主要职责：（一）负责计划项目的指南编制、申报受理、评审论证、报批立项、综合绩效评价（验收）等工作；（二）落实国家、省科技发展规划、市国民经济发展规划中科技创新有关内容和市委、市政府决策部署，制订计划项目管理办法，牵头编制并发布年度计划项目申报指南，组织开展或会同第三方机构开展计划项目申报受理、形式审查和评审论证等工作；（三）负责开展立项管理，调整变更、终止撤销、综合绩效评价（验收）和监督检查等过程管理；（四）建设和管理信息系统，提升管理服务的规范化、智能化；（五）建立统一管理、资源共享的项目库、专家库；（六）开展计划项目科研诚信和科技伦理管理，对项目负责人、承担单位、推荐部门、评审专家等实施诚信管理，加强科技伦理审查管理；（七）计划项目管理其他相关事项。第九条 推荐部门主要职责（一）负责落实计划项目相关政策文件，制定本单位、本部门管理办法或实施细则，规范项目推荐管理工作；（二）组织属地、所属机构开展指南建议编制、计划项目申报，审核申报材料的真实性、完整性、有效性和合规性，按流程推荐计划项目等；（三）协助市科技局督促项目承担单位按约定完成项目任务书规定事项、做好项目启动实施、监督检查、资金使用、综合绩效评价（验收）、调整变更等工作；（四）其他相关推荐管理职责。第十条 项目承担单位主要职责：（一）按规定组织申报计划项目，编制项目资金预算，对申报材料的真实性、完整性、有效性和合规性负责；（二）严格执行计划项目和资金管理制度，切实履行法人主体责任，正确行使项目及资金管理自主权，落实科研人员激励政策，建立健全项目及资金内部管理制度，明确内部管理权限和审批程序，完善内控机制建设；（三）履行计划项目任务书规定的义务，落实约定的自筹资金和项目实施条件；（四）按照管理部门要求，及时完成项目研发和管理工作，并提交相关报告，自觉接受监督检查；（五）其他相关事项。第十一条 项目负责人主要职责：（一）按规定申报计划项目，编制项目资金预算，对申报材料的真实性、完整性、有效性和合规性负责；（二）严格执行计划项目和资金管理制度，切实履行项目负责人职责，正确行使项目及资金使用自主权；（三）科学合理组建研发团队，制定项目实施计划，并组织实施；（四）履行计划项目任务书规定的义务，按照任务书目标开展科研活动，规范使用项目经费；（五）按期完成目标任务，及时报送项目重大事项、阶段性进展和经费使用情况，按时提交验收申请，积极配合接受监督检查，如实提供相关数据和资料；（六）其他相关事项。第十二条 市科技局可根据工作需要组织开展或委托第三方机构开展项目申报受理、形式审查、评审论证、经费审计、绩效评价（验收）等服务性工作，第三方机构需客观公正提供专业意见，对工作结果的真实性、准确性负责，并遵守保密、回避等规定。第三章 指南发布第十三条 市科技局根据吉林市经济社会发展需求、科技创新发展实际和任务设置，通过调研、征集、谋划等方式，在充分讨论的基础上，提出相关领域指南。第十四条 指南应明确具体支持方向、重点领域、支持方式、申报条件和具体要求，向社会发布或定向发布。第四章 项目申报第十五条 项目申报要求在计划项目指南中予以明确，符合申报条件的项目，由项目负责人通过推荐部门进行申报。第十六条 项目申报人、申报单位在项目指南规定的申报截止日期前登录信息系统完成网上填报；推荐部门在推荐截止日期前完成系统审核推荐；市科技局审核受理后，推荐部门汇总本地区、本部门推荐项目，统一报送至市科技局。第十七条 各推荐部门对本单位申报的项目重点审核是否符合申报条件，以及申报材料的真实性、完整性、有效性和合规性。审核通过并推荐后，出具正式推荐函及推荐项目名单。第五章 立项评审第十八条 形式审查。市科技局按照指南要求对项目申报材料进行形式审查，主要审查申报材料是否齐全、完整，是否符合相关申报条件等。形式审查合格的项目进入专家评审环节，形式审查不合格的项目取消评审资格。第十九条 项目评审。市科技局按照规定程序制定项目评审方案，明确评审方式、评分标准、专家组成等内容。组织专家对通过初审的项目采取网络评审、会议评审、现场评审等方式进行评审。第二十条 现场考察。市科技局根据实际工作需要，可组织专家对项目开展现场考察，并作为当年计划立项、项目管理的参考依据。第二十一条 立项建议。市科技局根据专家评审、论证意见，确定拟支持项目名单及支持额度。第二十二条 项目公示。市科技局对拟立项支持的项目清单予以公示，接受社会监督，公示时间一般不少于5个工作日；公示期间有异议的项目，由市科技局组织调查核实，并提出处理意见。第二十三条 项目立项。公示期满无异议的项目，按照有关要求履行相关审批程序后下达立项文件。第六章 过程管理第二十四条 项目执行。项目实施期限一般不超过3年。市科技局与项目承担单位、项目负责人签订项目任务书，明确项目研究内容、考核指标、实施周期、资金安排、各方责任等内容，作为项目实施、管理和验收的依据。第二十五条 调整变更。项目任务书以申报书为依据，任务书签订时项目承担单位、项目负责人、项目参与单位、项目实施周期、项目预算总额、主要研究内容和核心指标等原则上不得调整。项目实施期内确需调整的，由项目承担单位提出书面申请，经推荐部门形成初审意见，并报市科技局审核批复。设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，项目承担单位要统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际需求等，及时办理调剂手续。项目管理实行“项目负责人制”，项目研发团队人员、技术路线等事项由项目负责人根据实际工作需要自主安排，除设备费外的其他费用调剂权、技术路线、项目参与人员的调整权全部由项目承担单位下放给项目负责人。第二十六条 年度报告。项目承担单位于次年1月底前组织项目负责人信息系统中填报项目执行及资金使用情况报告。项目负责人及承担单位应积极配合开展项目绩效评价工作。第二十七条 中期检查。实施周期三年及以下的计划项目，市科技局一般不开展过程检查，以承担单位管理为主，可采取“双随机、一公开”抽查。三年以上的项目原则上只针对关键节点开展一次检查。第二十八条 项目延期。项目因故不能按期完成需申请延期的，项目承担单位应于项目任务书到期2个月前提出申请，报市科技局审核。项目延期原则上只能申请1次，延期时间不超过12个月。逾期未按要求提出延期申请的，应按照正常进度进行综合绩效评价（验收）。无故逾期未申请验收的，市科技局采取约谈项目负责人、承担单位科技管理部门负责人以及其他相应措施，督促其完成验收工作，其无故拖期行为作为综合绩效评价（验收）的重要参考；督促后仍不开展验收工作的，市科技局可对项目采取终止、撤销等措施，项目负责人三年内不得再次作为负责人申请计划项目。第二十九条 终止撤销。项目实施期内存在重大变故，无法继续执行的，由项目负责人或项目承担单位、项目推荐部门在任务书到期60日前提交书面终止或撤销申请。对于项目负责人失联、项目承担单位破产等无法提出终止、撤销申请的项目，推荐部门需向市科技局提出终止、撤销申请。由市科技局进行调查核实，提出处理意见。经审议予以终止的项目，市科技局委托会计师事务所进行专项审计，确定项目资金缴回金额，项目承担单位按规定上缴资金。经审议予以撤销的项目，项目承担单位上缴全部资金。对于应上缴资金，由于客观原因无法追缴和拒不上缴的，市科技局保留追缴权利，存在违反国家有关规定的，追究其法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。终止撤销的项目纳入科研失信管理，按照相关规定处理。第七章 综合绩效评价（验收）与成果管理第三十条 项目负责人和承担单位应在项目执行期满3个月内，对照项目任务书规定指标，通过信息系统向市科技局提交综合绩效评价（验收）申请，并对申请材料真实性、准确性、完整性负责。已批准延期、终止或撤销的项目不纳入验收范围。 第三十一条 市科技局制定项目综合绩效评价（验收）工作方案及评审细则，组织专家采取网络验收、会议验收、现场验收等方式开展综合绩效评价（验收）工作。第三十二条 项目综合绩效评价（验收）结论分为通过验收、结题、不通过验收。（一）依据任务书约定，完成全部任务目标和核心指标，综合绩效评价（验收）结论为通过验收。（二）因不可抗拒因素或其他客观因素，未能完成全部任务目标和核心指标，但项目组勤勉尽责，完成项目主要研究内容的，综合绩效评价（验收）结论为结题。（三）存在下列情形之一的，综合绩效评价（验收）结论为不通过验收。1.因非不可抗拒因素，未能完成任务书约定考核指标，未能实现项目预期成果的；2.未按要求提交相应材料的；3.提供的佐证材料、数据弄虚作假的；4.未按规定报批重大调整事项的；5.项目承担单位、参与单位或个人存在严重科研失信、科技伦理违法违规行为并造成重大不良影响的；6.拒不配合或逾期不开展综合绩效评价（验收）工作的；第三十三条 市科技局将综合绩效评价（验收）结论向社会公示，公示期不少于5个工作日，公示期满无异议的，下发项目综合绩效评价（验收）结论文件；项目承担单位对验收结论有异议的，可在公示结束60日内向提出复核申请。第三十四条 综合绩效评价（验收）结论为验收通过的项目，结余资金留归项目承担单位使用。项目承担单位要将结余资金统筹安排用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队科研需求，并加强结余资金管理，健全结余资金盘活机制，加快资金使用进度。结论为结题的项目，涉及分期拨款的不再拨付剩余资金，结余资金原渠道收回，项目负责人当年不得作为负责人申报吉林市科技发展计划项目。结论为不通过验收的项目，市科技局委托会计师事务所进行审计，结余资金及支出不合理的资金原渠道收回，项目负责人三年内不得再次作为项目负责人申请计划项目。第三十五条 通过验收的项目，自动在信息系统上登记成为科技成果；项目承担单位自愿申请吉林省科技成果登记。第三十六条 项目形成的研究成果（论文、专著、样机、样品、专利等），应标注“吉林市科技发展计划项目资助”字样及项目编号。项目负责人、承担单位、参加单位应明确知识产权归属，鼓励项目承担单位加强知识产权保护和成果转化，加快推动成果产业化应用。第八章 监督管理第三十七条 市科技局要加强计划项目执行和资金使用情况的监督管理，负责受理项目违规问题举报投诉，对计划项目全生命周期相关主体的履职尽责等情况进行监督。按照相关规定进行抽查，营造公平公正的科研环境。第三十八条 市科技局对计划项目申报、推荐、评审、立项、实施、绩效评价等各个环节的相关责任主体实行科研诚信、科技伦理监管，涉及科研诚信、科技伦理违法违规事项，按照有关规定执行。第九章 附则第三十九条 本办法未尽事宜，按照相关管理规定执行；本办法由市科技局负责解释。第四十条 本办法自2026年6月22日至2031年6月21日施行。原《吉林市科技创新发展计划项目管理办法（修订稿）》（吉市科技发〔2021〕38号）《吉林市科技创新发展计划项目管理工作实施细则》（吉市科技发〔2021〕42号）同时废止。已立项未验收的计划项目，参照本办法及相关规定执行。