长春市九台区卡伦湖街道孙家村艾佳葡萄采摘园内瓜果飘香，长势喜人，吸引市民前来体验田园采摘。李姣月 摄每年夏末，是汪清桃源小木耳实业有限公司最焦灼的时节。木耳原料集中收购，季节性资金需求激增，厂房之外拿不出像样的抵押物，扩建深加工生产线的计划迟迟无法落地。“有订单、有市场，就是差钱。”负责人一句话，道出了黑土地上众多农业经营主体的共同困境。农业长周期、弱抵押、高风险——三重属性叠加，金融机构慎贷、惜贷、拒贷曾是常态。近期，省政府新闻办先后举办三场新闻发布会，系统亮出全省金融助力“三农”完整工作图谱。从货币政策工具的定向滴灌，到财政杠杆的倍数撬动，再到银行产品的量体裁衣、担保保险的托底护航，一套协同发力的支农体系正在黑土地上生长、扎根。这套组合拳，如何一步步拆解融资壁垒？破壁：让银行敢贷愿贷银行对农业放贷，心里有本难念的经。农业靠天吃饭，旱涝雹灾与市场价格波动随时可能影响还款。同时，农户普遍缺少有效抵押物，涉农贷款呈现额度小、客户分散的特点，几万元贷款的管理成本，并不比千万级企业贷款更低。这样的顾虑，并非没有道理。吉林的解法是“政银保担”四方联动，每个环节拆掉一块“不敢贷”的障碍。货币政策工具率先发力。贷得到款，还要贷得实惠。上半年全省累计投放支农支小再贷款超450亿元，带动新增涉农贷款超900亿元，源源不断的低成本资金流向广袤乡野。汪清桃源小木耳是受益者之一。当地银行依托再贷款政策，降低传统抵押物权重，投放专项流动资金贷款。资金落地后，企业新增生产线，深加工产品占比由30％提升至55％，产品溢价增加40％，辐射带动大量种植户增收致富。财政资金杠杆效应持续放大。省级财政构建了“财政＋信贷＋担保＋保险＋基金”协同矩阵，用财政“小资金”撬动社会“大金融”。今年以来已筹措安排中央和省级保费补贴40亿元，拉动全省政策性农业保险保费规模达到58亿元，为116万户次提供风险保障约1670亿元。特别是今年首次推出的棚室建设贷款贴息政策，贴息率最高达3％、利率最低降到2.51％。担保、保险托底护航。在担保端，为打消担保机构“不敢担、不愿担”的顾虑，我省出台尽职免责工作指引，通过制度松绑，鼓励担保机构敢下沉、敢授信。目前全省担保费率已降至0.5％以下，叠加1％的财政贴息支持后，农业担保贷款综合融资成本降至3％左右。再看保险领域，政策性农业保险实现全省全覆盖。保险的内涵也在拓展，除传统灾后损失赔付之外，通过落地“保险＋期货＋订单”模式，对冲粮价波动风险，筑牢农户收益底线；还挖掘出保单增信的融资价值，把风险保障转化为融资信用。仅平安财险吉林省分公司，2025年至今便依托肉牛、生猪、林业保险，帮助经营主体凭保单增信获批贷款超4000万元。此外，省农业农村厅联合农发行、农业银行、省农担公司等机构，设立了总规模不低于100亿元的“富民产业”资金池，集中资源助推县域富民产业发展。多重力量叠加、层层赋能，吉林涉农信贷投放持续扩容。截至6月末，全省涉农贷款余额达6491.4亿元，较年初新增365.4亿元，同比多增166.4亿元，金融资源加速向高标准农田建设、黑土地保护、种业振兴、农产品加工等粮食生产全链条汇聚。适变：产品跟着产业走城市标准化的金融逻辑，从来适配不了乡村产业。农业种养周期长、投入跨度大、资产形态特殊。吉林的解法是“一业一策、一品一策”。针对高标准农田建设、盐碱地治理这类回报周期长的涉农项目，农发行创新推出30年超长期贷款产品，有效破解涉农重大项目融资期限错配难题。这笔钱不是在“催”项目，而是在“养”产业。同样逻辑下，农行吉林省分行的“包场贷”覆盖林场、山场、草场、渔场等承包经营主体，期限最长10年。通化柳河县一位红松果林承包大户拿到490万元“包场贷”后，山林管护、持续投入的难题一举破解。立足吉林特色农业业态，金融产品持续迭代升级。林下产业周期长，就拉长贷款期限、缓解短期还款压力；种业科创缺活水，就突破不动产抵押限制，探索植物新品种权质押融资；设施农业扩产需求旺，就配套专项贷款额度、助力棚膜基地升级；畜牧养殖抵押难，就落地活体抵押模式，让肉牛、梅花鹿等“活资产”变成“活资金”。目前，全省30余款本土化涉农信贷产品全面落地，精准覆盖粮食、肉牛、人参、棚膜、梅花鹿等“吉字号”优势产业。从过去产业迁就金融规则，到如今制度、产品、周期主动适配乡土产业，金融供给侧的这场改变，正在为特色产业打开更大成长空间。下沉：打通“贷得到”最后一公里政策再完善、产品再丰富，最终要看能不能进村、入户、落地。吉林把服务下沉作为破题抓手，着力构建“线上＋线下”双向贯通的普惠金融服务体系，把金融服务从银行网点延伸到田间地头、农户家门口。线下，依靠扎根乡村的网点网络夯实服务底座。吉林农商银行搭建“省—市—县—乡—村”五级全覆盖服务网络，乡镇标准网点全部落地，偏远村屯布设助农服务站点，落实客户经理包联到户，常态化开展整村授信。担保机构也下沉工作重心，深入乡镇村落摸排融资需求，联动基层部门共同推送政策、对接项目。线上，依托数字化手段破除地域壁垒。各家银行陆续上线线上信贷产品，推行极简审批、全天候放款。部分产品做到当日申请、当日审批、当日放款；针对种养产业回款周期长的特点，线上循环授信期限进一步拉长，同时推广无还本续贷业务，缓解涉农主体到期还本的周转压力。梨树县双滢农机种植专业合作社，依靠持续稳定的信贷支持，经营规模从150公顷扩张到近400公顷。“以前觉得银行离农民很远，现在服务上门、额度在手，金融就在田间地头。”合作社负责人陶大哥深有感触。服务下沉带来看得见的改变，但金融活水通向乡野的路并非一路坦途。当前，农村经营主体布局分散、业态多元，银农信息不对称问题尚未彻底消除；涉农活体资产、特色资产的确权、评估、流转、处置闭环仍不完善，“可抵押”向“可落地”的转化仍存阻碍；小众特色产业、长周期林下产业的专属风控体系仍需持续完善。黑土地辽阔，这场金融支农的深耕之路，依然向着更远的乡野，不断延伸。

日前，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，介绍吉林省行政效能对标提升行动相关情况。发布会上介绍，政务服务是吉林优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手。近年来，吉林省严格落实国家政务服务提质升级部署，聚焦企业和群众办事堵点、难点问题，通过精简审批环节、优化办事流程、拓展线上服务、推进跨域通办等多项举措，不断提升政务服务质效，全力打造利企惠民、高效便捷的政务服务体系。记者了解到，吉林省政数局提出720条“四减”提升举措，精准推进政务服务改革。该局深挖审批隐性耗时问题，梳理中介服务、现场踏勘、专家评审等配套环节，切实降低企业办事综合成本。同时依托政务服务中心“办不成事”反映机制，推行“告知承诺+容缺办理”模式，避免群众和企业办事往返跑。此外，建立中省直部门沟通联络机制，全程监控改革落实情况，保障改革全覆盖、见实效。吉林省生态环境厅优化内部审批流转流程、压实办理时限，压减各类审查耗时，精简无依据申报材料，并建立重大项目专班服务机制，通过提前介入、全程帮扶、开辟绿色通道，提升环评审批效率。吉林省交通运输厅推行并联审核、联合查验等集成化办理模式，升级网上审批系统，打通多类业务数据壁垒，规范统一政务服务事项办理标准并公开公示，实现数据赋能便民。吉林省商务厅主动对接企业梳理申报材料，落实AB角工作机制，对紧急业务特事特办，依托政务服务一体化平台打通数据堵点，减少材料重复报送。吉林省市场监督管理厅立足基层调研成果，聚焦“高效办成一件事”，推进“减材料、减环节、减时限、减跑动”改革，推行营业执照“就近办”，将登记服务延伸至银行、社区、商超等点位，延伸服务触角。吉林省药品监督管理局创新医疗器械分级审评模式，完善审评工作规范与激励机制，建立风险审查清单和企业服务闭环管理体系，精准帮扶省内医疗器械企业和创新研发项目，助力产业高质量发展。

近日，吉林省延边州市场监管局组织召开全州化妆品经营环节分级分类监管督查指导工作培训会，全面提升化妆品监管治理水平。全州市场监管系统化妆品监管科室负责人及一线监管工作人员共20余人参会。培训会邀请吉林省药监局化妆品监督管理处相关专家授课，重点解读国家药监局关于推动化妆品生产经营主体分级分类管理的最新政策精神，系统讲解分级分类监管工作重点、七大业态界定标准、评定尺度把控要点及工作推进规范等核心知识，强调各级监管部门依据企业质量管理体系建设情况、风险防控能力、信用记录等关键要素，科学评估风险等级，合理配置监管资源，对化妆品经营单位实行差异化监管。同时，结合《化妆品监督管理条例》及配套规章，深入剖析了化妆品经营环节中进货查验、标签标识、宣传合规、贮存运输等关键环节的监管要点，明确了A、B、C三级评定标准及相应的差异化监管频次，并结合近期全省督查发现的共性问题，现场答疑解惑，有效破解基层“不会干、不敢干、不规范”的实操难题。参训人员纷纷表示，通过此次培训明确了分级分类监管重点业态内容，厘清了工作边界，全面提升了分级管控、隐患排查的专业能力，为扎实推进化妆品经营环节分级分类监管工作奠定了坚实基础。延边州市场监管局有关负责人强调，要结合各地区实际制定分级分类监管实施细则，明确时间表、路线图和责任分工，确保各项工作有序推进；压实工作责任，建立健全分级分类监管工作台账，实行“一企一档”动态管理；强化督查指导，定期组织对各县（市）工作推进情况的督导检查，及时总结经验、发现问题、整改提升；加强宣传引导，通过政策宣贯、合规指导、以案释法等多种形式，引导化妆品经营单位从“被动合规”向“主动规范”转变，压实经营者质量安全主体责任，推动行业自律规范发展。

       吉林省松原市位于北纬45度黄金玉米种植带，鲜食玉米年加工能力超8亿穗，产品销往全国各地，成为带动群众增收、推动地方发展的“大产业”。国家税务总局松原市税务局精准对接鲜食玉米产业发展需求，通过前置辅导、内控引导、风险预警的具体举措，助力特色产业合规发展。　　“以前靠口碑闯市场，现在凭信用拓销路”　　在吉林省旗王古镇农业开发有限公司的生产线上，一穗穗黑玉米正在打包装箱，即将通过物流运往全国各地的消费者手中。旗王古镇农业凭借生态优势、严格的品质把控与电商直播的强势赋能，让“松原鲜食玉米”成为全网热销的网红农产品。　　企业负责人赵杨春告诉记者，“随着企业规模扩大，线上订单激增，销售免税范围界定、进项发票规范取得、合作社合规备案等事项涉税问题复杂，稍有疏忽就容易漏报错报，这也让我们在纳税信用等级提升上进展缓慢。”　　前郭县税务局了解到企业这一情况后，便及时组建服务团队开展问题调研，“针对像旗王古镇这种涵盖线上线下销售的涉农企业，我们梳理形成《涉农电商全链条合规办税指引清单》，将复杂的税收政策拆解为一项项具体操作指南，围绕规范建账、开票、申报等开展一对一辅导。”前郭县税务局税政股负责人寇谨说。　　在税务部门的指导下，旗王古镇农业不仅消除了申报盲区，更尝到了“信用红利”的甜头。企业对照指引清单厘清了农业生产者销售自产初级农产品与深加工产品征税的边界，规范了合作社收购发票的开具流程，建立了“日清月结”的电子台账制度，同时将纳税信用建设纳入日常管理体系。今年，企业首次获评A级纳税人。“在直播时，我们在直播间和粉丝分享了获得A级纳税人的喜悦，也收获了很多粉丝的祝贺。”赵杨春说：“以前靠口碑闯市场，现在现在凭信用拓销路，消费者对我们的信任更高了，企业的议价能力和市场认可度也明显提升了。”　　“内外兼修才能被更多市场‘看见’”　　吉林析芮农业集团是松原鲜食玉米产业骨干企业，深耕鲜食玉米标准化生产多年，始终以“种好黑土好粮、带动农户增收”为发展初心。创始人李兴柱说：“面对东北玉米市场竞争激烈、产品同质化严重的行业现状，如何跳出低价竞争、让优质产品被市场看见、被认可，是我们发展遇到的最大难题。”　　为此，企业坚持“生产提质、管理筑基”双向发力。田间端，企业深耕标准化、绿色化种植，打造1460亩有机种植基地、11270亩绿色种植基地，坚持人工除草、有机肥还田，实现全流程溯源管控，让消费者买得放心、吃得安心。管理端，企业深刻认识到，产品品质是立足之本，税务合规是长远之基，在快速发展过程中持续补齐财税管理短板，全力破解纳税信用提升难题。　　宁江区税务局精准对接企业发展诉求，常态化开展税费政策宣讲和涉税合规辅导，靶向指导企业梳理合同、票据、账目等关键涉税资料，引导企业健全财务管理制度、规范涉税操作。依托税务部门的专业指导，析芮农业建立常态化内控审核机制，专门设立内部审计岗位，严格落实“日清流水、月对账目、季审报表”工作制度，常态化排查、整改涉税不合规问题，从源头筑牢涉税风险防线。　　系统化、常态化的合规建设，让企业连续两年获评A级纳税信用。“税务合规不是被动的‘应付差事’，而是企业健康发展的内生动力，内外兼修才能被更多市场‘看见’。”李兴柱表示，规范化的管理让企业及时享受到税费政策红利，还能够防范涉税风险。如今企业线上深耕直播电商、线下布局重点城市运营中心，产品不仅畅销国内市场，更远销日韩、欧盟等海外地区，实现了从“产品出圈”到“品牌出海”的跨越。

为完善市场诚信监管机制，压紧压实各类市场主体年报公示的法定诚信责任，桦甸市市场监督管理局常态化推进年报核查整治工作。针对辖区内逾期未报送年度报告的企业、农民专业合作社、个体工商户，依法依规列入经营异常名录并向社会统一公示，切实筑牢“守信激励、失信惩戒”监管防线。市场主体一旦列入经营异常名录，将会受到多领域信用约束：参与政府采购、项目招投标、银行融资贷款、对公账户开办等业务都会受到限制，各大电商平台也会对失信商家作出风险提示，严重者终止经营合作。为助力失信主体重拾经营信用，专门开通信用修复便捷通道，经营主体补齐所有逾期年报、递交信用修复申请，便可申请解除经营异常状态。年报是市场主体必须履行的法定义务，不存在“零经营无需申报”的豁免情形。下一步，桦甸市市场监督管理局将持续常态化开展年报宣传、信用修复帮扶工作，加大失信主体跟踪处置力度，引导各类经营主体树立诚信经营意识，持续营造公平透明、守信有序的市场营商环境。

充分释放市场澎湃活力过去，多头监管、重复检查、轻微违法遭遇重罚，是许多商户、企业的烦心事。如今，这一痛点已成为过去式。走在长春街头，不少经营者都能感受到实实在在的变化。“现在各项政策清晰透明，执法人员注重耐心宣讲、靠前引导，我们踏踏实实做生意，心里安稳多了。”长春市一家奶茶店店长扈忠鹤道出众多小微经营者的心声。扈忠鹤这份真切的感受，来自吉林持续优化市场发展生态，推行包容审慎监管、着力破除市场有形壁垒的一系列举措。去年以来，吉林大胆先行先试，将个体工商户入选经营主体“无事不扰”白名单，对信用良好、无重大风险的主体最大限度减少现场巡查，划定十大类23项不予处罚清单，落地柔性执法、首违不罚，实现“无事不扰、有事必应”。数据显示，目前吉林省已有13.5万户经营主体纳入白名单，其中个体工商户达9.6万户。2015年7月，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。沿着总书记指引的方向，吉林聚力优化营商环境，激活市场一池春水，既为经营主体减负松绑，也为产业发展造血赋能。在吉林省通化市，86名省级“科创专员”进驻55家重点企业，化身驻企破解科创关键技术难题的联络员。“‘科创专员’主动下沉对接，企业技术难题有人跟进、创新项目有人帮扶，让我们敢于投入、大胆创新。”长春市见真精密机械制造有限公司总经理韦平平说。依托多方政策与技术支持，这家深耕高精密零部件制造的企业已顺利完成超亿元A轮融资，研发投入逐年攀升。从守护街边小店生存发展，到助力科创企业攀登进阶；从创新包容监管模式，到优化各类要素供给，一项项改革在黑土地落地生根。